Мировой судья Мусамирова С.М. Дело № 11а-118/2023

Материал № Ма-8-2201/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сосенко Н.К.,

рассмотрев частную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на определение мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата о возвращении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление в установленные сроки сведений застрахованных лиц в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОФПСС РФ по ХМАО – Югре) обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление в установленные сроки сведений застрахованных лиц в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ознакомившись с указанным заявлением, мировой судья судебного участка № 2 Няганского судебного района ХМАО – Югры, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района ХМАО – Югры дата вынесла определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

Не согласившись с указанным определением, представителем ОФПСС РФ по ХМАО – Югре подана частная жалоба, в которой просит определение мирового судьи о возвращении заявления о вынесении судебного приказа от дата отменить, разрешить вопрос по существу.

Представитель ОФПСС РФ по ХМАО – Югре не согласен с выводами мирового судьи. Указывает, что ссылка мирового судьи на то, что взыскателем не соблюдены требования пункта 8 части 2 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а именно представлено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от дата, без отметки о вступлении в законную силу, не законно, поскольку утвержденная Постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п, не предусматривает проставление такой отметки. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» решение вступает в силу по истечении 10-ти рабочих дней со дня его вручения лицу (его уполномоченному представителю) в отношении которого оно вынесено.

В силу ч.2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены оспариваемого заявителем судебного акта по следующим основаниям.

Согласно ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая вопрос о возможности вынесения судебного приказа по заявлению ОФПСС РФ по ХМАО – Югре, мировой судья пришел к выводу о наличии препятствий к вынесению судебного приказа, возвратил данное заявление в соответствии с положениями п. 1 ч.1 ст. 123.4 КАС РФ. При этом мировой судья сослался на то, что поданное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным п. 8 ч.2 ст. 123.3 КАС РФ, а именно к заявлению о вынесении судебного приказа приложено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования № от дата, в котором отсутствует отметка о вступлении решения в законную силу.

Выводы мирового судьи о несоблюдении заявителем положений п. 8 ч.2 ст. 123.3 КАС РФ при подаче заявления о вынесении судебного приказа не основаны на положениях вышеприведенной правовой нормы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.

В заявлении о вынесении судебного приказа ОФПСС РФ по ХМАО – Югре такие данные указаны.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ), решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Из представленных материалов следует, что решение о привлечении к ответственности ФИО1 от дата направлено в ее адрес заказным письмом дата. Таким образом, датой вручения решения считается дата.

Требование об уплате финансовых санкций от дата направлено в адрес ФИО1 заказным письмом дата.

Форма Решения утверждена Постановлением правления ПФР от 23.11.2016 № 1058-п (действовавшего на дату принятия решения о привлечении страхователя к ответственности). Указанная форма не предусматривает проставление отметки о вступлении решения в законную силу.

Исходя из правил ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» обращение в суд возможно в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, неисполненному страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования. Данные сроки ОФПСС РФ по ХМАО – Югре соблюдены.

ОФПСС РФ по ХМАО – Югре при подаче заявления представлены решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от дата, требование об уплате финансовых санкций от дата, списки внутренних почтовых отправлений от дата и от дата.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей допущено неправильное толкование п. 8 ч.2 ст. 123.3 КАС РФ.

Допущенные мировым судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, определение о возврате заявления о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений застрахованных лиц в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежит отмене, а заявление ОФПСС РФ по ХМАО – Югре направлению мировому судье.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

отменить определение мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата о возврате заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление в установленные сроки сведений застрахованных лиц в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, материал направить мировому судье судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для решения вопроса о принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Н.К. Сосенко