копия
Дело № 2а – 159/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года г.Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Галицковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан), ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, председателю призывной комиссии ФИО2, военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан) о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал о том. что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан и является призывником.
... он явился по повестке в Военный комиссариат городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан и узнал, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу, о чем ему устно сообщили сотрудники военкомата и что подтверждает повестка о прибытии для контрольной явки. В указанный день, после того, как он назвал свою фамилию,, человек в форме задал ему вопрос «хочешь в армию?», после чего провел его в кабинет, где находились неизвестные ему сотрудники, которым и задал им вопрос о голосовании, назвав при этом его фамилии.. При этом ему не были разъяснены обязанности призывника, он не был ознакомлен с порядком работы призывного пункта, никаких бесед с ним не проводили, до него не была доведена информация о составе участников призывной комиссии, никаких докладов на призывной комиссии зачитано не было, человек в форме попросил их проголосовать путем поднятия рук.
Полагает, что ответчиком был нарушен Порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии от ....
Административный истец ФИО4. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие. В своем возражении на административное исковое заявление, направленном в адрес суда Военный комиссар (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) ФИО3 указал о том, что гражданин ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ). ...г. призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и в этот же день на основании ст.5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: .... В связи с чем Призывной комиссией муниципального района ... РБ .... принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и предназначила его в команду Сухопутные войска. В этот же день ФИО1 была вручена повестка для контрольной явки в Военный комиссариат (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов РБ), назначенной на .... По повестке призывник ФИО1 не явился.
Полагает, что права ФИО1 призывной комиссией нарушены не были, решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона от ...г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01.12.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Представитель административного соответчика Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, принимая во внимание, что в настоящее время Призывная комиссия не создана и не осуществляет свои функции, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан 19.12.2022г. протокольной формой к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».
Представитель административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своем заявлении, направленном в адрес суда представитель административного соответчика ФИО5, действующая на основании доверенности просила рассмотреть дело без их участия, указав, что призывник ФИО1 в Военный комиссариат по выдаче ему выписки из протокола призывной комиссии о призыве на военную службу, не обращался.
Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан 19.01.2023г. протокольной формой к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссар (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов РБ) ФИО3, администрация муниципального района ... Республики Башкортостан, председатель Призывной комиссии муниципального района ... РБ ФИО2
Административные соответчики - Военный комиссар (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов РБ) ФИО3, председатель Призывной комиссии муниципального района ... РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Представитель административного соответчика администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу ст. 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 28 вышеназванного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 3 названной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В силу пункта 16 Положения персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).
Из материалов личного дела призывника ФИО1, родившегося ..., следует, что он принят на воинский учетом военным комиссариатом ..., при постановке на учет истцу присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе (нуждается в лечении).
Призывник ФИО1 ...г. проходил медицинское освидетельствование и заседание Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
08 ноября 2022 года на основании ст. 5.1 вышеназванного Федерального закона и приказа Министра Обороны РФ от 20.08.2003г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации», по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии было дано заключение о годности к военной службе ФИО1 по категории «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: ...
... Призывная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан приняла решение о призыве гражданина ФИО1 на военную службу и предназначила его в команду «сухопутные войска». В этот же день ФИО1 была вручена повестка для контрольной явки в Военный комиссариат (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ), назначенной на ..., по повестке призывник ФИО1 в Военный комиссариат не явился.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии муниципального района Белорецкий район от ... о призыве ФИО1 на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто, в связи с чем решение призывной комиссия является законным и оснований для его отмены не имеется.
Таким образом, права ФИО1 Призывной комиссией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан нарушены не были и решение Призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Учитывая изложенное, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан), ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, председателю призывной комиссии ФИО2, военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2023 года.
Судья: подпись Харькина Л.В.