Решение по делу № 2А-1503/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-1503/2023

УИД 11RS0005-01-2023-000195-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Сычевой О.В., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 27 апреля 2023 года административное дело № 2а-1503/2023 по иску ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3,, старшему инспектору ОВСРО ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за нарушение прав истца в размере 100 000 рублей. В обоснование требований указал, что <...> г. приказом начальника было наложено взыскание за нарушение режима содержания, которое постановлением Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов было признано незаконным и отменено. <...> г. и <...> г. истец водворялся в ШИЗО за нарушение режима содержания и был переведен в строгие условия содержания, с чем он не согласен. <...> г. в адрес истца поступали угрозы от куратора ФКУ ИК-19 ФИО4 в связи с получением им выговора за незаконное водворение в штрафной изолятор <...> г..

Определением суда при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, .... ОВСРО ФИО4

Истец в судебном заседании в судебном заседании, не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания у суда не имеется. Ранее в судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснил, что постановление от <...> г., которое было отменено .... прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> г., он не оспаривает, но просит взыскать за незаконное пребывание в ШИЗО денежную компенсацию, оспаривает постановления от <...> г. о водворении в ШИЗО, перевод в строгие условия содержания, действия ФИО4, и просит взыскать за неправомерные действия денежную компенсацию.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковым заявлением не согласился.

Заинтересованное лицо – Ухтинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно сведениям ответчика ФИО2 прибыл в .... УФСИН России по РК <...> г..

<...> г. врио начальника .... УФСИН России по РК К.. в отношении ФИО2 вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ФИО2 не заправил спальное место согласно установленному образцу.

Постановлением .... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. данное постановление было признано незаконным и отменено.

Постановление .... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. обжаловано не было и вступило в законную силу, что является основанием для взыскания денежной компенсации за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктами 10.1-10.3, 10.10.1, 564 Правил осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим; осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Приказом от 15.07.2022 №368 «Об утверждении образцов заправки спальных мест осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по РК» установлено, что спальное место осужденного заправляется сверху простыней белого цвета, края заправляются под матрац.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Материалами дела установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, ФИО2 за не заправленное <...> г. спальное место по установленному образцу привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток; постановлением от <...> г. начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3 ФИО2 за передвижение <...> г. в 20 час. 30 мин. за пределами камеры №13 ШИЗО по коридору в комнату хранения спальных принадлежностей не держал руки за спиной назначено дисциплинарное наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток.

Оценив представленные в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что наложенные на ФИО2 взыскания предусмотрены статьей 115 УИК РФ, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, и могли быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 УИК РФ.

Доводы истца о том, что у него не имелось простыней для правильной заправки спального места, суд отклоняет, поскольку согласно лицевому счету ФИО2 получил простыни <...> г. в количестве 2-х штук и <...> г. в количестве 2-х штук, что соответствует нормам, установленным в Норме №6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013г. №216.

Статьей 87 ИУК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Согласно пп.2,3,4 ст.116 УИК злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ФИО3 ФИО2 <...> г. за нарушение в течение одного года установленного порядка отбывания наказания за каждое из которых он был подвергнут водворению в штрафной изолятор: <...> г. на 6 суток, <...> г. на 10 суток, <...> г. на 15 суток, <...> г. на 5 суток, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем ему объявлено <...> г.. Указанные постановления не законными не признаны.

Поскольку ФИО2 неоднократно в течение года был подвергнут наказанию в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, он обоснованно должностным лицом помещен в строгие условия содержания.

Доказательств наличия угроз от ФИО4 при исполнении им должностных обязанностей в адрес ФИО2 у суда не имеется. Служебные проверки по данному факту не проводились, обращения истца в правоохранительные органы или к вышестоящему руководству исправительного учреждения, отсутствуют.

Таким образом, исковые требований ФИО2 о признании действий незаконными, выразившиеся в вынесении постановлений от <...> г. о водворении в штрафной изолятор, переводе в строгие условия содержания, в выражении угроз старшим инспектором ОВСРО ФИО4 удовлетворению не подлежат.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что постановлением Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. отменено постановление начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, о водворении в штрафной изолятор ФИО2 от <...> г., в котором истец пребывал с <...> г., суд полагает, что пребывание истца в отсутствие законных на то оснований в штрафном изоляторе на протяжении 12 суток, является основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку данное нарушение существенно и нарушало гарантированные права истца на отбывание наказания согласно установленному режиму.

Суд учитывает пребывание истца в штрафном изоляторе на протяжении 12 суток и определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца, в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, .... ОВСРО ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании денежной компенсации необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» ФИО3,, старшему инспектору ОВСРО ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, выразившихся в наложении мер взысканий в виде водворения в ШИЗО от <...> г., признании злостным нарушителем и переводом из обычных условий содержания в строгие, признании не законными действий, выразившихся в угрозах отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28.04.2023

Судья Е.В.Савинкина