ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточнённым в ходе рассмотрения дела по существу, с требованием обязать администрацию города Минусинска утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 826 кв.м., соответствующего фактическим границам землепользования, образуемого путем перераспределения 127 кв.м. земель, находящихся в государственной собственности, в координатах, характерных точек границы

точка н1 координата Х 368545.48, координата Y 19100.64

точка н2 координата Х 368523.99, координата Y 19106.54

точка н3 координата Х 368516.41, координата Y 19108.60

точка н4 координата Х 368515.64, координата Y 19105.83

точка н5 координата Х 368515.18, координата Y 19104.18

точка н6 координата Х 368513.06, координата Y 19104.87

точка н7 координата Х 368512.11, координата Y 19105.19

точка н8 координата Х 368510.39, координата Y 19105.75

точка н9 координата Х 368505.35, координата Y 19088.89

точка н10 координата Х 368504.92, координата Y 19087.54

точка н11 координата Х 368505.48, координата Y 19087.27

точка н12 координата Х 368506.99, координата Y 19086.83

точка н13 координата Х 368510.34, координата Y 19085.87

точка н14 координата Х 368513.69, координата Y 19084.97

точка н15 координата Х 368518.99, координата Y 19083.08

точка н16 координата Х 368528.47, координата Y 19080.16

точка н17 координата Х 368534.40, координата Y 19078.43

точка н18 координата Х 368539.16, координата Y 19076.97

точка н19 координата Х 368543.86, координата Y 19095.11

точка н1 координата Х 368545.48, координата Y 19100.64, полагая решение администрации Минусинского района, которым ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, незаконным. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 699 кв.м. по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №. Фактические границы земельного участка ФИО1 оказались сформированы путем перераспределения земельного участка, находящегося в ее собственности площадью 699 кв.м., земельного участка находящегося в государственной собственности площадью 163 кв.м., земельного участка, который уходит в государственную собственность от зарегистрированного за ней земельного участка площадью 36 кв.м. Общая площадь занимаемого ФИО1 земельного участка составляет 699 кв.м. + 163 кв.м. – 36 кв.м. = 826 кв.м. Фактические границы земельного участка ФИО1, установленного по границам забора, существовали до приобретения ей данного земельного участка, такие границы земельного участка были уже много лет, еще до пожара в 2007 году, после которого границы установлены по ранее усыновленным заборам и обеспечивают проезд специализированных машин ко всем соседним земельным участкам. 08.02.2022г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Минусинска с заявлением о перераспределении конфигурации ее земельного участка по фактическому использованию согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако администрация отказала, сославшись на то, что установление границ всех земель общего пользования осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории садоводческого общества, в связи с чем, выполнение кадастровых работ по изменению установленных границ земельных участков не представляется возможным. В настоящее время кадастровые работы проведены, изготовлен межевой план земельного участка №, который составлен по фактическим границам земельного участка ФИО1, границы которого сформированы еще до большого пожара в 2007г. на территории Минусинского района.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования в их уточнённом варианте поддержали.

Представитель ответчика администрации Минусинского района в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, указав, что спорное имущество находится в границах территории муниципального образования сельского поселения Селиванихинский сельсовет, право собственности Минусинского муниципального района отсутствует, возражений и право притязаний по предмету заявленных требований администрация Минусинского района не имеет.

Представитель ответчика администрации Селиванихинского сельсовета в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, представили отзыв на иск, указав, что право притязаний по предметы заявленных требований не имеют.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на иск, указав, что земельный участок ФИО1 граничит с ее земельным участком по диагонали, споров по определению месторасположения границ смежных земельных участков у собственников ими владеющих никогда не было. После пожара границы участков восстановлены на прежних местах по остаткам опорных столбов, калиток заборов, остовов зданий и сооружений.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на иск, указав, что сложившееся фактическое землепользование в отношении ее земельного участка и земельного участка ФИО1 было всегда, еще до пожара, т.е. более 15 лет. Претензий к ФИО1 о том, что она занимает часть ее земельного участка по фактическим границам ФИО4 не имеет. Требования ФИО1 поддерживает.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, указав, что после пожара в 2007г. все заборы на его земельном участке и соседними земельными участками были восстановлены по прежним фактическим границам, которые были до пожара. К ФИО1 претензии не имеет.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на иск, указав, что после пожара в 2007г. все заборы на его земельном участке и соседними земельными участками были восстановлены по прежним фактическим границам, которые были до пожара. К ФИО1 претензии не имеет.

Представитель третьего лица, н заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора сады «Строитель» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которого фактически все земельные участки ограждены заборами. После пожара в 2007 году все восстанавливали свои заборы по границам, которые были прежде.

Представитель третьего лица, н заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражала.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Образование земельного участка может быть осуществлено независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на основании решения суда (пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

В соответствии с п.1,8 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 пункта 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп.3.п.1 ст.39.28 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В п.16 ст.11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 699 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №. (л.д.7-14)

08.02.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Минусинского района с предложением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 16).

Администрация Минусинского района отказала в заключении соглашения, указав на невозможность выполнения кадастровых работ по изменению установленных в соответствии с требованиями законодательства границ земельных участков до утверждения проекта межевания территории садоводческого общества «Строитель». На иные основания для отказа в перераспределении земельных участков ответчиком не указано. Ответ администрации ссылок на нормы закона не содержит, в связи с чем не может быть признан обоснованным. (л.д. 22).

Кроме того, пунктом 3 ст. 39.28 ЗК РФ прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка администрацией Минусинского района не указано, сам отказ не содержит указаний на нормы закона, суд приходит к выводу, что отказ администрации Минусинского района по основаниям, указанным в ответе, не может быть признан обоснованным, противоречит закону. В связи с изложенным, требования ФИО1 о признании решения администрации Минусинского района, выраженным письмом от 04.03.2022 года № 944-12, незаконным, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования ФИО1 о возложении на администрацию Минусинского района Красноярского края обязанности утвердить схему расположения земельного участка согласно межевого плана подготовленного 21.11.2022г., удовлетворению не подлежат, поскольку перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела по существу, по обращению ФИО1, 21.11.2022г. МУП «Земли города» изготовлен новый межевой план земельного участка с кадастровым номером №, за согласованием и утверждением которого ФИО1 в уполномоченные органы не обращалась, данные требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, гл.22 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Минусинского района Красноярского края о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Минусинского района Красноярского края в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земель, выраженным письмом от 04.03.2022 года № 944-12, в остальной части иска отказать.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Минусинский городской суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.01.2023 года