Дело № 57RS0023-01-2023-004251-43 Производство №12-110/2023

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев жалобу ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты>. от <данные изъяты> № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Считая данное постановление необоснованным, ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и вынести в отношении ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» предупреждение.

В судебное заседание представитель ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» не явился.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения № <данные изъяты> технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> полагал жалобу ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» не подлежащей удовлетворению, пояснил, что обязанность по организации предрейсового контроля технического состояния транспортных средств возложена на ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций», а в путевом листе отсутствовали сведения о дате и и времени проведения предрейсового контроля.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ послужили изложенные в составленном начальником отделения №<данные изъяты> технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты>. протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» 14.06.2023 в 11 часов 30 минут на <данные изъяты> автодороги <данные изъяты> допущено нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», выразившееся в том, что ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» осуществляло перевозку груза (металлоконструкции) согласно транспортной накладной от 13.06.2023 № 504 на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым заместителем начальника УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> дана оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в п. 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15.01.2021 №9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок), в соответствии с п. 1 которого Порядок устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

В силу п.2 Порядка он обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Согласно п.13 Порядка в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в п.п. 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» устанавливает обязательность данных Правил для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки (пункт 2).

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать, в том числе безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности (пункт 3 Правил).

Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (не распространяется на физических лиц) (пункт 9 указанных Правил).

Из материалов дела следует, что ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» осуществляло перевозку груза (металлоконструкции) согласно транспортной накладной от 13.06.2023 № 504 на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты>. без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Между тем, ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» в соответствии с приведенными выше положениями законодательства было обязано организовать и провести предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Факт совершения ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом госинспектора отделения №5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> об обнаружении административного правонарушения; товарно-транспортной накладной от 30.03.2023 № 130, иными материалами дела, получившими оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не усматривается.

В свое жалобе, ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» не оспаривая виновность в совершении вышеуказанного правонарушения просил обжалуемое постановление отменить и применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материала усматривается, что ранее ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» неоднократно привлекалось к ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, законные основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Из положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как определено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» оставить без изменения, жалобу ЗАО «Ярославский завод металлоконструкций» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Найденов