Решение по делу № 2А-2003/2025 от 24.06.2025 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-2003/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патуршевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осуждена 20 мая 2021 года Кировского районного суда города Перми по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы со штрафом 5000 рублей. 22 октября 2021 года освобождена по отбытию срока наказания.

Решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с, возложением обязанностей в виде: обязательная явка 4 раза в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории <адрес>.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 октября 2023 года в отношении ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в период времени с 23:00 до 06:00 час.; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

Решением Кировского районного суда города Перми от 25 июля 2024 года в отношении ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в период времени с 22:00 до 07:00 час.

За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- 18 апреля 2025 года привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на 15 суток (№ 5-319/25);

Решением Кировского районного суда города Перми от 06 мая 2025 года в отношении ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в период времени с 21:00 до 07:00 час.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для ее исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу, указанному ей в расписке /л.д. 21/, в судебное заседание не явилась. В расписке указала на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 20 мая 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5 000 руб. Приговор вступил в законную силу 15 июля 2021 года /л.д. 7/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртным напитков. Решение вступило в законную силу 05 августа 2022 года /л.д. 8-10/.

Временно исполняющим обязанности заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми 02 сентября 2022 года утверждено заключения о постановке ФИО1 на профилактический учет и установлении административного надзора, с заведением дела административного надзора /л.д. 11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 октября 2023 года установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 мину до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях /л.д. 14-15/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 25 июля 2024 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 09 октября 2023 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, от 09 октября 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут /л.д. 12-13/.

В период административного надзора ФИО1 совершила административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 18 апреля 2025 года № 5-317/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 10 апреля 2025 года не явилась не регистрацию в орган внутренних дел согласно графику, назначено наказание в виде 15 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу 29 апреля 2025 года /л.д. 16/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 18 апреля 2025 года № 5-318/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 21 февраля 2025 года ФИО1 находилась вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 01:35 часов до 01:40 часов, назначено наказание в виде 15 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу 29 апреля 2025 года /л.д. 17/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 18 апреля 2025 года № 5-319/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 31 марта 2025 года ФИО1 находилась вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:23 часов до 22:26 часов, назначено наказание в виде 15 суток административного ареста. Постановление вступило в законную силу 29 апреля 2025 года /л.д. 18/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 06 мая 2025 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 25 июля 2024 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, от 09 октября 2023 года, от 25 июня 2024 года а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21часа 00 минут до 07 часов 00 минут /л.д. 19/.

Из характеристики, составленной инспектором группы по ОАН ОУУП и ПДН ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) следует, что в связи с тем, что 21 июля 2022 года Кировским районным судом города Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор. За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекалась к административной ответственности /л.д. 18/.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за период нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены 2 административных правонарушения против порядка управления, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, на момент принятия судом решения не истек. Срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 20 мая 2021 года также не истек (8 лет за совершение тяжкого преступления, истекает 22 октября 2029 года).

В обоснование решения Кировского районного суда города Перми о дополнении административных ограничений от 06 мая 2025 года постановления от 18 апреля 2025 года о привлечении к административной ответственности не положены.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут в настоящем случае в достаточной мере отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

В то время как увеличение запрета пребывания с 20 часов 00 минут до 09 часов 00 минут является чрезмерным, существенно ограничит права поднадзорного лица.

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д. 21/.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 06 мая 2025 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 21 июня 2022 года, от 09 октября 2023 года, от 25 июля 2024 года, от 06 мая 2025 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева