73RS0025-01-2024-001054-26
Дело № 2-6/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 19 июня 2025 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к Р.Е.О. в лице законного представителя ФИО1 о признании недействительным результатов межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета в части, встречному иску ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ульяновской области об уточнении местоположения береговой линии,
установил:
прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Р.Е.О. в лице законного представителя ФИО1 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, в обосновании заявленных требований, указав следующее.
Прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенным по адресу: <...>
В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.03.2010, право собственности ФИО2 зарегистрировано 05.05.2012. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Частью 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.
Прокуратурой совместно со специалистами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Росреестр) осуществлено документальное изучение территории земельного участка.
По результатам изучения в соответствии с информацией Росреестра от 25.07.2024 установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... занимает акваторию реки Волга Куйбышевского водохранилища. Определить площадь наложения земельного участка и акватории водного объекта не представляется возможным.
По мнению прокурора, в нарушение вышеуказанных норм закона земельный участок сформирован в пределах береговой полосы и акватории отмеченного водного объекта, находящегося в государственной собственности, незаконно.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований по выводам судебной экспертизы, просит:
- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.;
- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.;
- обязать Р.Е.О. в лице законного представителя ФИО1. провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в координатах относительно акватории: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговой полосы водного объекта в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.
ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 обратился с встречным иском к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области об уточнении местоположения береговой линии.
В обоснование встречного иска указывает, что согласно пп. 3 ч. 4 ст. 5 ВК РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды. Согласно информации, изложенной в решении о предоставлении водного объекта в пользовании от 14.06.2017 № 73-11.01.05-Х-РЛБВ-Т-2017-01131/00 максимальный подъем уровня воды в водохранилище составил 53,42 м на 08.05.2016. Отцом ответчика была разработана проектная документация по строительству «гидротехнического сооружения» в 2016 году. Документы разработаны на основании заключенного между ФИО3 и Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов договором водопользования от 31.12.2009, зарегистрированного 31.12.2009. На основании документов ФИО3 было построено гидротехническое сооружение (подпорные стены), которое послужило основанием для изменения местоположения береговой линии. При установлении береговой линии географический факт не был учтен, что следует из выкопировки публичной кадастровой карты. Береговая линия по ней фактически срезает часть этого мыса, что географически невозможно, поскольку уровень земной поверхности в том числе с учетом построенного гидротехнического сооружения значительно выше уровня максимального подъема воды. Просил обязать ответчика внести изменение в место расположения береговой линии.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску - помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Хованская Ю.В. уточненные исковые требования поддержала, по выводам судебной экспертизы установлены координаты точек наложения участка ответчика на акваторию и береговую полосу водного объекта. По встречными требованиями позиция не выражена.
В судебное заседание ответчик по первоначальному иску Р.Е.О. в лице законного представителя ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика по первоначальному иску Р.Е.О. в лице законного представителя ФИО1 (истца по встречному иску) - ФИО4 в судебном заседании с требованиями иска прокурора не соглашался, просил в иске отказать. Считал, что срок исковой давности по заявленным прокурором требованиям истек. Указывал, что сведения о местоположении береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области поставлены на кадастровый учет 09.10.2024, из чего следует, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №... координаты не были установлены. Береговая линия, поставленная на кадастровый учет, не может проходить по земельному участку ответчика, имеется реестровая ошибка в местоположении береговой линии, поскольку высота участка ответчика превышает отметку 53 метра. В 2017 году получено разрешение на строительство ГТС, в последующем получено разрешение на реконструкцию ГТС, которая осуществлена. 19.05.2025 ФИО3 (отцом ответчика) заключен договор на проведение работ по внесению (уточнению границ) в описание местоположения береговой линии, после уточнения которых береговая линия изменит свои координаты, в связи с чем встречные требования оставил на усмотрение суда.
Представители МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, СНТ «Юрманки», ФИО3, кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 39 настоящего постановления по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
В соответствии со статей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Из положений статьи 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Размещение тех или иных объектов недвижимости осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Понятие территории общего пользования приведено в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В силу пункта 4 статьи 1 ВК РФ (введен в действие с 01.01.2007 Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно частям 1, 2 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3, 4 данной статьи).
Статья 102 Земельного кодекса определяет, что к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель в т.ч.: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
Из приведенных норм следует, что в собственности физического или юридического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. м, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами, не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.
Из частей 1 - 8 статьи 6 ВК РФ следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, СНТ «Юрманки» является садоводческим некоммерческим товариществом, поставлено на налоговый учет как юридическое лицо, с/т «Юрманки» организовано в 1979 году.
Земельный участок с/т «Юрманки» образован постановлением Главы администрации Чердаклинского района Ульяновской области № 9 от 19.01.1993 из земель, отведенных Ульяновскому авиационному промышленному комплексу для коллективного садоводства: 20 га решением Ульяновского облисполкома № 673 от 02.10.1978, которым из землепользования совхоза «Чердаклинский» Чердаклинского района изъято 20 га неиспользуемых в сельском хозяйстве земель., 10 га решением Чердаклинского районного совета народных депутатов № 381 от 26.11.1984 об отводе земель госземзапаса.
Р.Е.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ответчику по требованиям прокурора) на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного хозяйства (л.д. 11-23 т.1).
Право собственности ФИО2 (л.д. 95 т. 1) на указанный земельный участок возникло на основании договора дарения земельного участка отцом - ФИО3 от 21.03.2012 (л.д. 112-114 т. 1), которому, в свою очередь, указанный участок принадлежал на праве собственности в составе земельного участка с кадастровым номером №... с разрешенным видом использования «для размещения рыбацкого стана» по договору купли-продажи участка, заключенному между ФИО3 и ООО «им. Ленина» 21.05.2009.
Часть земельных участков, расположенных в СНТ «Юрманки», находятся вблизи Куйбышевского водохранилища (р. Волга).
Указывая, что в нарушение законодательства РФ, незаконно, земельный участок сформирован в пределах береговой полосы и акватории Куйбышевского водохранилища, находящегося в государственной собственности, прокурор обратился с рассматриваемым иском.
Представителем ответчика по первоначальному иску было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, производство которой поручено судом экспертам ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».
Согласно выводов заключения эксперта № 134 от 05.06.2025 ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», реестровые границы земельного участка ответчика накладываются на акваторию Куйбышевского водохранилища по данным ЕГРН - заходят за береговую линию с реестровым номером 73:00-5.38 на участке площадью 6 кв.м. Реестровые границы участка ответчика накладываются на 20 метровую береговую полосу Куйбышевского водохранилища, определенную исходя из местоположения береговой линии с реестровым номером 73:00-5.38 на участке площадью 1255 кв.м, что соответствует 47 % площади земельного участка ответчика (в координатах относительно акватории: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговой полосы водного объекта в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.)
При этом, эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в местоположении береговой линии реестровым номером 73:00-5.38 вдоль участка ответчика с кадастровым номером №.... Участок ответчика защищен со стороны Юрманского залива гидротехническим сооружением - двумя железобетонными подпорными стенками с бетонными откосными берегоукреплениями общей высотой до 2,5 м, от подпорной стенки - уклон в сторону водного объекта. Местоположение гидротехнического сооружения вдоль участка ответчика со стороны Куйбышевского водохранилища соответствует его проектному расположению.
Так, отметка 53,0 м по Балтийской системе высот фактически находится на 0,36-0,55 м ниже верха бетонной подпорной стенки имеющей отметки 53,36м-53,55м, расположенной вдоль границы участка ответчика со стороны Куйбышевского водохранилища, а потому с учетом уточненного в результате наличия вдоль границ участка ответчика гидротехнического сооружения местоположения береговой линии, не накладывается на акваторию водного объекта.
Также, согласно выводам эксперта, земельный участок с кадастровым номером №... не накладывается на береговую полосу шириной 20 метров с учетом уточненного местоположения береговой линии.
Согласно исследовательской части заключения эксперта, земельный участок с кадастровым номером №... площадью 2692 кв.м. был поставлен на кадастровый учет по данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 15.02.2010 в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №....
Постановлением администрации МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 187 от 29.09.2010, разрешенный вид использования участка «для размещения рыбацкого стана» изменен на вид «для дачного хозяйства». Первоначально данный участок входил в состав участка ООО «им. Ленина» с кадастровым номером №..., границы которого уточнены в действующей системе координат и поставлены на кадастровый учет по данным землеустроительного дела 2008 года. Реестровые границы участка ответчика со стороны Юрманского залива Куйбышевского водохранилища не изменились с момента их первоначального закрепления с составе участка рыболовецкого стана рыбколхоза им. Ленина.
Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, в т.ч. рядом с территорией СНТ «Юрманки» поставлены на кадастровый учет 09.10.2024 с реестровым номером 73:00-5.83 на основании межевания от 30.04.2021, по распоряжению от 20.12.2021 Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территории Самарской и Ульяновской областей» с учетом Распоряжения от 20.12.2021.
На время постановки на кадастровый учет границ участка ответчика (в составе участка с кадастровым номером 73:21:020101:20 (2008 год) береговая линия на кадастровый учет поставлена не была.
Действующим на время образования участка рыболовецкого стана колхоза им. Ленина, расположенного в юго-восточной части СНТ «Юрманки», Водным кодексом РСФСР, не предусматривалось понятия и размера «береговой полосы общего пользования».
Вероятными причинами наложения границ участка с кадастровым номером 73:21:020101:88 на акваторию Куйбышевского водохранилища и его на 20 метровую береговую полосу, как указал эксперт в заключении, являются:
- отсутствие на время формирования участка бывшего участка рыболовецкого стана рыбколхоза им. Ленина понятия и размере «береговая полоса общего пользования»,
- возможность уменьшения размера полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) менее 20 м согласно Водного кодекса РФ, действующего до 2006 года,
- увеличение ширины береговой полосы до 20 м согласно ныне действующему с 2006 года Водному кодексу РФ,
- увеличения ширины участка в сторону Куйбышевского водохранилища в связи с возведением вдоль участка гидротехнического сооружения - подпорной стенки.
Сторонами в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства, дающие основание сомневаться в обоснованности заключения судебной экспертизы и выводов судебного эксперта. Заключение судебной экспертизы содержит определенные выводы по поставленным судом вопросам.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.
В данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Нарушений норм процессуального права при назначении и проведении экспертизы судом не установлено.
Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта, проводившей экспертизу, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, опровергающих заключение экспертизы или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, суду сторонами не представлено.
Исходя из изложенного, суд считает возможным положить в основу решения указанное заключение эксперта № 134 ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».
Суд отмечает, что решением № 73-11.01.00.005-Х-РЛБВ-Т-2017-01131/00 от 14.07.2017 (л.д. 76-85 т. 1) ФИО3 (отцу ответчика по делу) для строительства гидротехнического сооружения предоставлен в пользование участок акватории Куйбыевского водохранилища (Юрманский залив) в 20 метрах от земельного участка с кадастром номером №... по адресу: <...>.
Проектом «Гидротехнические сооружения с пирсом для стоянки маломерных судом в Юрманском заливе на территории Чердаклинского района Ульяновской области» (л.д. 81, 115-149 т. 1) предусмотрено строительство двух подпорных стенок со слипом и понтонным причалом.
Решением №Р032-00133-73/01487355 от 29.11.2004 ФИО3 для строительства и реконструкции гидротехнического сооружения предоставлен в пользование участок акватории Куйбышевского водохранилища (Юрманский залив) вдоль спорного участка (юго-восточная часть СНТ «Юрманки», рыбацкий стан, участок 5).
Также, решением Нижне-Волжское БВУ от 29.11.2024, ФИО3 с целью строительства и реконсрукции гидротехнических сооружений в пользование участок акватории Куйбышевского водохранилища (Юрманский залив) вдоль спорного участка (юго-восточная часть <...>) (л.д. 161-170 т.1), предоставление водного объекта в пользование ФИО3 имело место и в 2017 году (л.д. 76 т. 1), для стоянки маломерных судов представлялась часть акватории с 2009 года (л.д. 97 т. 1) по договору водопользования сроком до 2029 года.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
По смыслу данных разъяснений иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).
Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).
Как было указано выше, заявленный по делу земельный участок был образован и был выделен в собственность прежнему его правообладателю рыбколхозу им. Ленина в период действия Водного кодекса РСФСР от 30.06.1972.
Согласно статье 3 данного кодекса в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
Статьей 4 указанного кодекса установлено, что в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.
Единый государственный водный фонд включает реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды СССР, территориальные воды (территориальное море) СССР.
В соответствии со статьей 17 Водного кодекса РСФСР к прибрежным полосам (зонам) водоемов относятся первый и второй пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы отвода магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны), предусмотренные законодательством.
Таким образом, прибрежные полосы, береговые полосы, земли водного фонда не включены в Единый государственный водный фонд, а значит, отсутствовал запрет на их передачу в частную собственность.
Кроме того, согласно статье 91 данного кодекса все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.
Из материалов дела следует, что на момент передачи земельного участка в частную собственность прибрежная полоса Куйбышевского водохранилища в границах участка ответчика не была установлена, участок поставлен на государственный регистрационный учет в установленном законом порядке, а потому с учетом приведенных выше положений закона, результатов проведенной по делу судебной экспертизы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора по признанию недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:21:020101:88 площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.; возложении обязанности на ФИО2, в лице законного представителя ФИО1. провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером 73:21:020101:88 площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенным по адресу: <...> в координатах относительно акватории: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговой полосы водного объекта в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.
В возражениях на исковое заявление представителем ответчика также заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч.1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 52 и ч. 1, ч. 2 ст. 53, ст.53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности РФ, а также о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите их права.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 N 16-П, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и добросовестным приобретателем выморочного имущества справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты такого имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.
Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.
На основании изложенного, с учетом даты оформления права собственности на спорный участок ответчиком, суд приходит к выводу о том, что истцом, в том числе, пропущен срок исковой давности и не имеется уважительных причин для его восстановления.
По мнению суда, какие-либо ограничения к образованию спорного участка ранее отсутствовали, а настоящее расположение указанного земельного участка в береговой полосе реки Волга, в части, связано с поставленной на кадастровый учет береговой линии р. Волги лишь 09.10.2024, уже в процессе рассмотрения настоящего дела.
Доводы стороны истца суд считает несостоятельными, а потому отклоняет их.
Разрешая встречные требования Р.Е.О.., в лице законного представителя ФИО1 об уточнении местоположения береговой линии путем внесения изменений в место расположения береговой линии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, в том числе по позиции стороны представителя, оставившего требования на усмотрение суда.
Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с ч. 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
Согласно пунктов 5, 6 данных Правил, уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков. Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта) (п. 11 Правил).
Принимая во внимание заключенный между ФИО3 и ООО «Гидропроектстрой» договор № В-01/25 от 19.05.2025 по проведению работ по внесению изменений (уточнение границ) в описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища напротив в т.ч. земельного участка с кадастровым номером 73:21:020101:88, срок которых определен 6 месяцев, процедуру уточнения координат, которая ныне стороной истца по встречному иску не соблюдена, во встречных требованиях необходимо отказать, т.е. на момент рассмотрения настоящего иска суд не усматривает каких-либо нарушений прав встречного истца со стороны ответчиков по встречному иску.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к Р.Е.О. в лице законного представителя ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:020101:88 площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м.; возложении обязанности на ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2692 +/- 36 кв.м., расположенного по адресу: <...> в координатах относительно акватории: X 523036.670 Y 2283165.800, X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523036.670 Y 2283165.800, площадью 6,4 кв.м. и береговой полосы водного объекта в координатах: X 523038.180 Y 2283164.630, X 523034.110 Y 2283159.250, X 523020.800 Y 2283125.200, X 523020.650 Y 2283123.900, X 523058.140 Y 2283094.210, X 523066.440 Y 2283106.900, X 523037.440 Y 2283130.490, X 523037.440 Y 2283152.370, X 523038.180 Y 2283164.630, площадью 1255 кв.м., а также во встречных требованиях Р.Е.О., в лице законного представителя ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ульяновской области об уточнении местоположения береговой линии - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Сафиуллова
Мотивированное решение изготовлено <...>.