Дело № 2а-1896/2023 УИД23RS0059-01-2023-001291-08

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

город Сочи 15 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя административного истца (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица (..) - (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению (..) к (..) о признании незаконными действий,

установил:

Административный истец (..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к административному ответчику управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий.

Административные исковые требования мотивировал тем, что он на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода права является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

Собственником другой 1/2 доли на указанное домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является (..).

Жилой <адрес> года постройки расположен на правомерном земельном участке площадью 1500 кв.м., предоставленном решением (протокол №) общего собрания членов колхоза им. Ворошилова Навагинского сельского совета <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (..) - правопредшественнику нынешних собственников жилого дома.

Решением исполкома Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № проведена правовая регистрация домовладения № по <адрес> за наследником (..) - (..) - наследодателем (..) и за (..), на выделенном ДД.ММ.ГГГГ земельном участке.

Он обратился через МФЦ к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на 1/2 долю земельного участка без одновременного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление № о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ. Причиной приостановления указано, что не представлен ни один из правоустанавливающих документов; в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что на заявленном земельном участке расположен жилой дом; также имеющиеся в ЕГРН сведения о площади участка 1349 кв.м., имеют расхождения с заявленной площадью 1500 кв.м. Рекомендовано предоставить один из предусмотренных ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ правоустанавливающих документов и привести сведения о площади земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами.

Он обратился в регистрирующий орган с заявлением о приведении сведений о площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ получено уведомление об отказе в исправлении технической ошибки по причине того, что выписка из протокола общего собрания и историческая справка не являются правоустанавливающими документами. Уведомление об отказе в государственной регистрации права, по дате указанной в уведомлении о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ он не получал.

Считает, что своими действиями административный ответчик нарушает его права, свободы и законные интересы.

Также ему неизвестно, согласно каким документам придомовой земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет с площадью 1349 кв.м., а не 1500 кв.м. По другим (ранним) сведениям, полученным ДД.ММ.ГГГГ дата постановки участка на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ с указанием правообладателя (..), адрес и вид разрешенного использования такие же, что и в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в препятствии ему, (..), в государственной регистрации права собственности на 1/2 долю земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в целях устранения допущенных нарушений его прав, свобод и законных интересов зарегистрировать за ним, (..), право собственности на 1/2 долю земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым № расположенного по адресу: г<адрес> на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки.

Административный истец (..) в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя (..), действующего на основании доверенности, который в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (..) в судебном заседании административный иск не признала.

Свои возражения мотивировала тем, что управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю считает свои действия как по отказу в государственной регистрации права, так и по отказу в исправлении реестровой ошибки законными и обоснованными.

Изначально административным истцом поданы документы на государственную регистрацию права на земельный участок площадью 1500 кв.м. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, так как не представлен документ, удостоверяющий право административного истца на данный земельный участок, кроме того в сведениях единого государственного реестра указана площадь земельного участка 1349 кв.м., а заявление поступило о регистрации земельного участка площадью 1500 кв.м. В связи с чем, ни один из представленных административным истцом документов не мог быть рассмотрен как документ, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Также административному истцу было разъяснено, что если он считает, что сведения внесены ошибочно, то при предоставлении определенных документов, подтверждающих наличие ошибки, будет возможно исправить данную ошибку, и основания для приостановления будут устранены. Однако административным истцом поданы документы об исправлении технической ошибки и представлены такие документы, как выписка из протокола № общего собрания членов колхоза им. Ворошилова Навагинского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не являются правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым № для исправления реестровой ошибки. В связи с чем, административному истцу было отказано во внесении сведений в части исправления реестровой ошибки. Из представленных административным истцом документов невозможно установить, является ли данный земельный участок площадью 1500 кв.м., и на основании чего указана данная площадь земельного участка в ранее учтенных документах, а сведения о площади земельного участка в единый государственный реестр внесены по инвентаризационной описи.

На основании изложенного, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (..) в судебном заседании просила суд вынести законное и обоснованное решение на основании представленных в материалы дела доказательств.

Заинтересованное лицо (..) в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя (..), который в судебном заседании административные исковые требования не признал.

В обоснование своих возражений сослался на то, что указанный земельный участок был разделен между собственниками домовладения еще ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается генеральным планом усадебного участка. Данный раздел также подтвержден исторической справкой по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в которой указано, что за (..) - первоначальным собственником домовладения, правопреемником которого является (..), был закреплен земельный участок площадью 3 сотки, а за (..), правопреемником которой является (..), - 12 соток. Договором от ДД.ММ.ГГГГ также закреплено, что земельным участком стороны пользуются с учетом ранее произведенного раздела. У указанных земельных участков имеются самостоятельные кадастровые номера, и у земельного участка, принадлежащего (..), кадастровый №, который в настоящее время административный истец просит разделить. Но согласно выписки из ЕГРН на данный земельный участок указано, что правообладателем земельного участка является (..) Второй земельный участок, который находится в пользовании административного истца, имеет кадастровый №, и площадь данного земельного участка составляет 225,75 кв.м. Однако административный истец основывает свои требования, ссылаясь только на документы по земельному участку, принадлежащего (..) Площадь указанного земельного участка действительно составляет 1349 кв.м., так как земельный участок площадью 1500 кв.м. был разделен, и три сотки земельного участка выделено административному истцу. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В (..) части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что (..) является собственником 1/2 доли жилого дома с кадастровым № расположенного по адресу: Краснодарский <адрес> основания возникновения права договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником другой 1/2 доли указанного жилого дома является (..), что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ (..) обратился <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи ему сообщено, что государственная регистрация права на указанный земельный участок приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной приостановления государственной регистрации права указано, что заявителем не представлен ни один из правоустанавливающих документов; в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что на заявленном земельном участке расположен жилой дом, а также имеющиеся в ЕГРН сведения о площади участка 1349 кв.м. имеют расхождения с заявленной площадью 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ (..) обратился в регистрирующий орган с заявлением о приведении сведений о площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи в исправлении технической ошибки отказано.

Причиной отказа указано, что исправление технических ошибок в едином государственном реестре недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, подтверждающих наличие технической ошибки. Предоставленные заявителем архивная выписка из протокола № общего собрания членов колхоза им. Ворошилова Навагинского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ не являются правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу :<адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно исторической справки филиала ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ по земельному участку, расположенному <адрес> правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на земельный участок в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи не представлено.

Согласно данным последней регистрации текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по фактическому пользованию равна 2698 кв.м.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка площадью 1349 кв.м. указан (..), вид права государственная собственность, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Однако в нарушение указанных норм закона (..) в регистрирующий орган не представил ни один из указанных документов, позволяющий административному ответчику осуществить действия по государственной регистрации права собственности на Ѕ долю спорного земельного участка.

Кроме того, имеющиеся в ЕГРН сведения о площади земельного участка 1349 кв.м. имеют расхождения с заявленной (..) площадью земельного участка 1500 кв.м.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями пунктов 5, 7, 14 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные для государственной регистрации прав в (..) закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в (..) закона.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу документов, при проведении которой государственным регистратором были выявлены объективные основания для приостановления, регистрирующий орган обоснованно приостановил регистрацию права собственности на земельный участок и предоставил административному истцу срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения причин приостановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований (..) к (..) о признании незаконными действий полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»