Решение по делу № 2А-3617/2022 от 28.11.2022 | Промышленный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

№

№ 2а-3617/2022

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования администрации об освобождении им и ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес> путем переноса ограждения на линию границы земельного участка в соответствии с картографической основой.

В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку отсутствуют точные сведения о точке переноса ограждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения, который установлен новый срок до 31.10.2022

Постановление является незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель должен проверить – принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, установить наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнения исполнительного документа в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Такие обстоятельства имеются: исполнительный документ не содержит точные сведения – куда необходимо перенести ограждение.

ФИО2 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с ведомостью вычисления площади земельного участка и схема границ предполагаемых к использованию земель из земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, взыскатель и судебный пристав-исполнитель не приняли данный документ в качестве основания для исполнения решения суда, свой вариант переноса забора не предложили. Таким образом, в настоящее время решение суда исполнить невозможно.

Истец просит признать указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица администрации <адрес>, заинтересованные лица ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4, начальник ОСП <адрес> ФИО5, представитель ГУФССП по <адрес> не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовавшая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку требования судебного акта не исполнены до настоящего времени. Постановление вынесено в соответствии с законом, в пределах ее полномочий.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статей12 и 13ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из указанных положений закона следует, что для принятия решения об удовлетворении исковых требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установление совокупности двух условий:

- несоответствия нормативным правовым актам оспариваемых действий (бездействия);

- нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение исковых требований.

В судебном заседании установлено, что в ОСП <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом <адрес>, предмет исполнения: обязать ФИО2, ФИО3 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по передней меже участка по адресу: <адрес> путем переноса ограждения на линию границы земельного участка в соответствии картографической основой.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, прочитано им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено скриншотом АИС ФССП России.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО2 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено списком заказных почтовых отправлений со штемпелем почтовой организации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в <данные изъяты> о наличии у должника имущества, денежных средств, получаемых им доходах, о наличии в отношении должника записей об актах гражданского состояния, что подтверждается сводным списком запросов.

Определением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в разъяснении решения суда, на основании которого судом выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, однако дверь никто не открывал, оставлялись повестки, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составлены акты. При этом установлено, что ограждение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не перенесено.

В письменном объяснении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при обращении к кадастровому инженеру ему стало известно, что его заключение требует оплаты денежных средств. Полагает, что расходы на кадастрового инженера должна нести администрация, поскольку изначально, предъявляя требования, истцом не представлены координаты характерных точек границ земельного участка – куда необходимо перенести забор. Отсутствие координат линии границы земельного участка препятствует переносу забора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением, что подтверждено соответствующим списком со штемпелем организации почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы РФ сроком на 5 месяцев и 30 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота и прочтены должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему координат характерных точек границ земельного участка, в соответствии с которыми необходимо перенести забор.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение ФИО2 разъяснено, что проведение кадастровых работ не входит в перечень бесплатных муниципальных услуг, в связи с чем, ему за свой счет необходимо произвести соответствующие кадастровые работы.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>.

Постановлением заместителя начальника ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено административное наказание <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено ФИО2 заказным почтовым отправлением, что подтверждено списком со штемпелем организации почтовой связи. В соответствии со скриншотом АИС ФССП России почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> составлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Сведения об утверждении указанной схемы распоряжением <данные изъяты> отсутствуют.

Кадастровым инженером В. составлена Схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с координатами характерных точек границ земельного участка № кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отложены исполнительные действия на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должник обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы РФ сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлено должнику посредством почтовой связи заказным отправлением, что подтверждено списком со штемпелем организации почтовой связи. Скриншотом АИС ФССП России подтверждено, что почтовое отправление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа судом отклоняется.

На основании п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", утвержденного постановление администрации города Оренбурга от 17.11.2015 N 3187-п, утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" осуществляется Администрацией <адрес> в лице Департамента градостроительства и земельных отношений. Подготовку документов осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Городской центр градостроительства".

Муниципальная услуга носит заявительный порядок обращения.

На основании п.2.3. названного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

распоряжение ДГиЗО об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случаях, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 9.1 Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3303/903-V-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", пунктом 2.10 Административного регламента.

Доказательств того, что составленная кадастровым инженером В. Схема соответствует картографической основе, в материалах исполнительного производства не имеется.

Также материалы исполнительного производства не содержат решения <данные изъяты> об отказе в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, представленной должником. Равно как административным истцом не представлено доказательств обращения ко взыскателю с заявлением об утверждении схемы, предъявленной им судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах довод административного истца о принятии им всех возможных мер для исполнения и о невозможности исполнения требований исполнительного документа не может быть принят судом, поскольку не соответствует вышеперечисленным требованиям закона.

Из вышеизложенного следует, что оспариваемое административным истцом постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями закона и обусловлено бездействием должника в рамках исполнительного производства.

Соответственно, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку отсутствует вышеуказанная совокупность условий, при которой исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 26.12.2022.

Судья М.Е.Манушина