Дело № 2а-1342/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-002009-16)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 11 сентября 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Шаметько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Вафа-Мустафовны, Родиной М-ны Вафа-Мустафовны к администрации муниципального округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги, расторжение договора аренды,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, в обоснование заявленных требований с учетом принятых к рассмотрению уточнений указывая, что 07.06.2013 между сторонами был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № «А», арендную плату по которому они оплачивают до настоящего времени, в связи с чем считают договор продленным на неопределенный срок.

Они обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в ответ на которое получили отказ.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области в предоставлении услуги отказано без указания причин.

Решением администрации муниципального округа Шатура Московской области им отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении спорного земельного участка ввиду нарушения арендатором п. 9 ст. 22 ЗК РФ (переуступка права аренды земельного участка не согласована с Министерством имущественных отношений Московской области), отсутствием регистрации права на здание.

Отказ Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 10 августа 2021 г. в согласовании предоставления спорного земельного участка (заключение договора аренды на новый срок) мотивирован нарушением п. 9 ст. 22 ЗК РФ, как указано в решении органа местного самоуправления, учитывая срок договора аренды является незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца. Переуступка права по договору аренды произведена в соответствии с нормами земельного законодательства, в том числе, с согласия арендодателя. Согласование переуступки прав с Министерством имущественных отношений не требовалось, поскольку орган местного самоуправления не являлся стороной по сделке. Кроме того, Порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений, применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при поступлении от граждан заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком.

Просят с учетом уточнения требований признать незаконными сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 17.04.2025 по согласованию проектов отрицательных решений № (п. №) в лице Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области о предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №; решение администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № от 18.04.2025 №, возложить на администрацию муниципального округа Шатура Московской области обязанность повторно согласовать с Министерством имущественных отношений Московской области проект решения о предварительном согласовании предоставления им в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; считать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.062013 № «А» заключенным на неопределенный срок; признать недействительным расторжение договора аренды № «А» от 07.06.2013 земельного участка площадью 1500 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, их представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании поддержали изложенное в административном исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действующее законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от 10.04.2013 № между администрацией Шатурского муниципального района Московской области и ФИО1В-М., ФИО2В-М. был заключен договор аренды земельного участка № «А» от 07.06.2013, по условиям которого арендаторы приняли в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, без права возведения капитальных строений (л.д. 28-34).

Срок аренды земельного участка установлен с 07.06.2013 по 06.06.2017 (п. 2.1 договора).

В марте 2025 г. административные истцы обратились в администрацию муниципального округа Шатура Московской области за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 2, ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация указанных полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу подп. 3 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области определено уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 № 13ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о заключении договоров аренды земельных участков.

В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - ОМС) обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами, обеспечивает получение необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС) (п.п. 1.1. 1.2. Порядка).

При передаче в аренду земельного участка ОМС обеспечивает проверку земельного участка на предмет наличия ограничения оборотоспособности (подтверждается заключениями Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка), выявления на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих 3-м лицам, и/или бесхозяйных объектов, и/или самовольных построек, обеспечивает подготовку проекта решения или проекта Договора или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг (п.п. 1.3.2, 1.3.3, 1.4. Порядка).

Согласно п.п. 2 - 3.1. Порядка подготовленный Проект с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, заявления гражданина подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество.

Минмособлимущество в течение пяти рабочих дней с даты направления Карточки проекта в Минмособлимущество в случае соответствия представленного Проекта требованиям законодательства, наличия необходимых документов оформляет карточку соответствующим заключением (положительным или отрицательным). Такие решения оформляются заочно и не требуют проведения очного рассмотрения (п. 4.2. Порядка).

Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

Проект решения ОМС об отказе ФИО4 и ФИО2 в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» был направлен на согласование в Минмособлимущество.

В соответствии с п. № Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 17.04.2025 №-О принято решение от 18.04.2025 № об отказе в предоставлении государственной услуги, по следующим основаниям:

- п. 13.2.1 несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги (в соответствии со сведением ЕГРН ФИО5 и ФИО2 не являются арендаторами испрашиваемого земельного участка);

- п. 13.2.4. несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (в рамках проведенного выездного обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что в его пределах расположен объект, визуально имеющий признаки капитальности, что является нарушением использования земельного участка в соответствии с установленным целевым использованием «для ведения огородничества»);

- п. 13.2.13. площадь земельного участка не соответствует предельным нормам установленных максимальных (минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых согласно утвержденным на территории муниципального образования генеральным планом, правилами землепользования и застройки, за исключением обращения собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, и сформировать участок иной площади не представляется возможным (Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Шатура Московской области, утвержденным постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 11.10.2021 № 2087, предельные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» составляют 400 кв.м. – 490 кв.м);

- п. 13.4.2. при обращении гражданина или юридического лица, являющихся арендаторами земельного участка, по основанию, указанному в пп. 6.1.4. п. 6.1. Административного регламента, отсутствует следующее условие – на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (в ЕГРН погашена запись об аренде испрашиваемого земельного участка) (л.д. 68-71).

Иных причин и оснований в оспариваемом решении не приведено.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

После окончания срока договора аренды ФИО1 и ФИО2 обратились к в администрацию муниципального округа Шатура Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, однако получили отказ.

Согласно ст. 610 ГК Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК Российской Федерации).

При разрешении спора судом установлено, что спорным земельным участком на праве аренды административные истцы владеют с 2013 года, в течение всего срока ими добросовестно исполнялись принятые на себя обязанности, соглашения сторон о прекращении или расторжении договора достигнуто не было, с требованием о его расторжении ответчик не обращался, после истечения срока действия договора арендаторы продолжают пользоваться земельным участком, а арендодатель не заявил о своих возражениях относительно этого, в связи с чем фактически договор аренды земельного участка № «А» от 07.06.2013 не прекратил своего действия, а продолжен сторонами после 06.06.2017.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательства отсутствия условий предоставления в аренду земельного участка ФИО1 и ФИО2 административными ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок и признании недействительным его расторжение.

Второе указанное в оспариваемом решении основание (несоответствие информации в документах заявителя информации, полученной в результате межведомственного информационного взаимодействия) не предусмотрено положениями Земельного кодекса РФ, в связи с чем не может быть положено в основу принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В ходе рассмотрения заявления отделом земельного контроля Управления имущественных отношений произведен осмотр испрашиваемого земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок огорожен, благоустроен, на участке есть некапитальные хозяйственные постройки. Имеются признаки ведения огородничества – наличие плодовых деревьев и кустарников, имеются грядки. Доступ к испрашиваемому земельному участку свободный, не ограничен (акт осмотр л.д. 51, фототаблица л.д. 52-53).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> находится на землях категории «земли населенных пунктов», зарегистрирован с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» (л.д. 17-18).

Отказ в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п. 13.2.13 административного регламента не может быть признан законным, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен административным истцам в аренду в 2013 г. в соответствии с постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области «О предоставлении ФИО1 и ФИО2 в аренду земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района, городское поселение Мишеронский, рабочий поселок Мишеронский», в то время как устанавливающие предельные (минимальный и максимальный) размеры земельного участка для ведения огородничества Правила землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Шатура Московской области были утверждены постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 11.10.2021 № 2087.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении конкретного дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением одних лишь формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П и др.).

Формальный подход тем более не допустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Иных оснований отказа в оспариваемом решении не содержится, а приведенные, признаны судом необоснованными, материалами дела не подтверждены.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО6 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В силу статьи 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 Вафа-Мустафовны, Родиной М-ны Вафа-Мустафовны удовлетворить.

Признать незаконными п. 364 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 17.04.2025 по согласованию проектов отрицательных решений № в лице Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 18.04.2025 №.

Обязать администрацию муниципального округа Шатура Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 Вафа-Мустафовны, Родиной М-ны Вафа-Мустафовны о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Признать недействительным расторжение договора аренды № «А» от 07.06.2013 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Считать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.06.2013 № «А» заключенным на неопределенный срок.

Об исполнении решения суда административным ответчикам сообщить лицу, обратившемуся за защитой нарушенных прав, и в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025

Судья Н.А. Грошева