Решение по делу № 2А-10393/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным решение от ** ** **, о возложении обязанности предоставить телевизор во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** **.

УИД 11RS0001-01-2023-012593-31 Дело № 2а-10393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 23 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решение от ** ** **, о возложении обязанности предоставить телевизор во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** **,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении телевизора во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** с ООО «...» на платной основе; возложении обязанности предоставить ФИО1 во временное пользование телевизор во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** с ООО «...». В обоснование требований указано, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** ФИО1 обратился к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в лице начальника ФИО2 с заявлением о выдаче телевизора во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** с ООО «...» на платной основе. ** ** ** от административного ответчика поступил отказ, который административный истец считает незаконным и необоснованным, принятым с нарушением пунктов 61, 62.11, 70 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, и его представитель ФИО3 на удовлетворении требований административного иска настаивали, пояснив, что административный истец обращался за оказанием дополнительной платной услуги по предоставлению ему в пользование телевизора, в которой ему при наличии договора проката и денежных средств на лицевом счете было необоснованно отказано.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованных лиц ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России о Республике Коми соответствующих условий для оказания дополнительных платных услуг не имеется, при этом факт обращения ФИО1 с заявлением о списании с лицевого счета денежных средств и наличие у ФИО1 на лицевом счете денежных средств не оспаривал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи, в том числе с учётом ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в качестве подсудимого (обвиняемого) по уголовному делу. Камера, в которой содержится административный истец, не оборудована телевизором.

** ** ** между ФИО1 и ООО «...» был заключён договор проката, в соответствии с условиями которого ООО «...» обязалось предоставить ФИО1 за плату во временное владение и пользование телевизор ... на срок пять лет (пункты 1, 2, 8 договора от ** ** **).

Согласно пунктам 6 и 7 договора от ** ** ** стоимость арендной платы за пользование указанным имуществом составляет 300 рублей в месяц (НДС не облагается). Уплата арендной платы осуществляется деньгами посредством перевода ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца, за который вносится арендная плата, по реквизитам, указанным в п. 7 данного договора.

ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с заявлением от ** ** **, в котором просит дать указание принять в аренду (прокат) телевизор на основании договора проката, договор проката прилагает на 2 листах.

Письмом от ** ** ** №... за подписью начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 сообщено со ссылкой на ст.26 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что в настоящее время в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России о Республике Коми соответствующих условий по оказанию дополнительных платных бытовых услуг не имеется, удовлетворить заявление от ** ** ** не представляется возможным.

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратился в суд с административным иском.

Условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст.4 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст.6 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными указанным Федеральным законом и иными федеральными законами. Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

В соответствии со ст.7 указанного Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 15 указанного Закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка).

При этом правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе: материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст.23 указанного Закона все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995№ 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Указанные Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (п.4 Правил).

В силу п. 61 Правил подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в п. 62 Правил.

В соответствии с п. 62 и пп. 62.11 Правил к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся выдача во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора.

Согласно п.63 Правил дополнительные услуги, оплачиваемые в СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг).

Пунктом 64 Правил предусмотрено, что для получения дополнительной платной услуги в СИЗО подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник СИЗО или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы.

Пунктом 65 Правил установлено, что для получения дополнительных лечебно-профилактических услуг в СИЗО подозреваемые и обвиняемые обращаются к начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, с заявлением, согласованным руководителем медицинской организации УИС, где указывают информацию о медицинской организации, в которой они хотели бы получить дополнительную лечебно-профилактическую услугу, а также вид данной услуги. Об обращении подозреваемого или обвиняемого с этим заявлением администрацией СИЗО в течение суток информируется лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, либо суд.

В силу п.68 Правил дополнительные услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

В соответствии с п.70 Правил оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу.

Исходя из буквального толкования указанных положений Правил подозреваемый или обвиняемый вправе по своему желанию за счёт собственных средств (в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счёте подозреваемого или обвиняемого) через администрацию СИЗО пользоваться такой дополнительной услугой как выдача во временное пользование дополнительного телевизора. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией СИЗО, так и привлеченными ею лицами. Оплата дополнительных услуг может осуществляться путём банковского перевода денежных средств с лицевого счёта подозреваемого или обвиняемого в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу, то есть не только в пользу СИЗО или иного учреждения системы ФСИН России, но и иным лицам, оказывающим дополнительные услуги.

Для получения такой дополнительной услуги подозреваемому или обвиняемому необходимо лишь обратиться с соответствующим заявлением на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, и обеспечить наличием на своём лицевом счёте денежных средств, достаточных для оплаты соответствующей платной услуги.

При этом, оказание дополнительных платных услуг обеспечивается администрацией СИЗО, заключение договора на оказание дополнительных платных услуг непосредственно самим подозреваемым или обвиняемым, как возможность выбора лица, которое будет оказывать дополнительную платную услугу, самостоятельно подозреваемым или обвиняемым действующим законодательством не предусмотрена (за исключением оказания дополнительной лечебно-профилактической услуги в соответствии с п.65 Правил).

Материалами дела не подтверждено наличие у учреждения соответствующих условий по оказанию вышеуказанной дополнительной услуги.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей (п. 72 Правил). Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач (п. 74 Правил). Телевизоры, телевизионные приемники в Перечне разрешенных в СИЗО предметов отсутствуют.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам и при этом не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в части получения дополнительных платных услуг в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, предоставленных ему Правилами, при обращении с соответствующим заявлением, предусмотренным п. 62.11 Правил, при наличии соответствующих условий.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав административного истца не установлено, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным решения от ** ** **, о возложении обязанности предоставить телевизор во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В.Мосунова