Решение в окончательной форме изготовлено 6 мая 2025 года
УИД 61RS0004-01-2025-000490-43 Дело № 2-1103/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Козловой Л.В.
при секретаре Думенко Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к ФИО3, третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных исковых требований истцом указав на то, что на основании распоряжения главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в собственность предоставлен земельный участок с КН 61:44:0050808:10 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес>ю 610 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зарегистрировано право собственности на жилой дом с КН 61:44:0050808:18 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
Учитывая, что правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка имеют все граждане, использующие для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, то у ФИО1 есть аналогичное право на приобретение спорного участка в собственность. Однако ответчик при обращении в Администрацию Ленинского района не сообщил сведения о нахождении половины жилого дома во владении и пользовании ФИО1, ограничив тем самым ее право на приобретение в собственность части земельного участка. Ранее в этом доме проживал отец истицы ФИО6, право к которому перешло от ФИО7, и указывая на подтверждение факта проживания семьи истицы квитанциями об оплате коммунальных услуг.
Ссылаясь на положения ст.3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» просила признать за ФИО1 право на 2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН 61:44:0050808:10 площадью 610 кв.м и жилой дом КН 61:44:0050808:18, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес>ю 610 кв.м, уменьшив долю ФИО3 до 1/2 доли.
Истец, ее представитель в лице ФИО8 в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Пояснив, что документального подтверждения перехода прав на жилой дом от ФИО7 к отцу истицы ФИО6 не имеется. Основанием для обращения в суд с настоящим иском являются те же основания, что и у ФИО3 истица зарегистрирована по другому адресу, с спорном жилом доме никогда не была зарегистрирована, т.к. домовой книгой не располагала.
Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в лице ФИО9 просила в иске отказать. Пояснив, что земельный участок был предоставлен ФИО3 во исполнение решения суда. При этом, у него на руках имелись все необходимые документы, ФИО12 с подобными заявлениями не обращалась.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО10 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (пункт 9).
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1).
Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.
В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии спунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленума N 10/22).
Таким образом, иск о признании права - это иск о подтверждении уже возникшего права, тогда как право собственности у истца ввиду отсутствия регистрации права не возникло. В этой связи, заявление данного иска в настоящем деле не может являться надлежащим способом защиты прав истца.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, действия администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону по возврату без рассмотрения по существу заявления ФИО3 вх.№.20-1608 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления всобственность без проведения торгов земельного участка с КН 61:44:0050808:10, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> - признаны незаконными, с обязанием рассмотреть по существу заявление ФИО3 (дело №а-962/2023).
Из указанного судебного постановления усматривается, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка заявителем были приложены в том числе следующие документы: сообщение заявителя о всех зданиях, расположенных на земельном участке с КН 61:44:0050808:10, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>; копия паспорта административного истца ФИО3, содержащего отметку о его регистрации по месту жительства по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт на жилой дом КН 61:44:0050808:18, площадью 59 кв.м, содержащий отметку о его возведении в 1945 году;
По результатам рассмотрения данного заявления, администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050808:10, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, границы которого подлежат уточнению».
После установления границ земельного участка, и обращения ФИО3, администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050808:10, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с видом разрешенного использования – «Индивидуальное жилищное строительство».
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> произведена регистрация права собственности ФИО3 на указанный земельный участок, за №.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО3 на расположенный на нем жилой дом общей площадью 59 кв.м, за №.
Данные о регистрации указанного жилого <адрес> года постройки в АО «Ростовское БТИ» отсутствуют. Все строение является самовольной постройкой, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122).
Согласно данным технического паспорта строения по состоянию на 2000 год, в числе его пользователей указана ФИО11 на основании домашней сделки. Данных об иных лицах, как пользователях не имеется.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО12 ссылается на наличие у нее права на приобретение спорных объектов недвижимости, аналогично тем, которые были заявлены ФИО3 в рамках административного дела №а-962/2023.
Согласно статье 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1).
До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (пункт 2).
Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3).
Пунктом 5 указанной статьи установлен перечень документов, которые заявитель прилагает к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, среди которых указаны, в том числе документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ; документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ; выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; документ, выданный заявителю нотариусом до ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
Из материалов дела усматривается, что ФИО12 не обращалась в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлениями по вопросу предоставления в собственность спорного земельного участка. Данных о регистрации ФИО1 по состоянию на май 1998 года не имеется, что ею не оспаривалось. При этом не представлено данных об основаниях фактического пользования спорным жилым домом, как на то ссылается истица.
Согласно представленным квитанциям об оплате ЖКУ за 2024 год, по указанному адресу открыт лицевой счет на имя ФИО7, по доводам иска предыдущего пользователя спорных объектов. Сам факт оплаты коммунальных платежей в 2024 году не свидетельствует о наличии оснований для признания за истицей права собственности на указанные объекты.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Положение части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, действуя во взаимосвязи с предписанием части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", закрепляет правило об обязательности вступивших в законную силу постановлений судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", тем самым данное законоположение направлено на обеспечение возможности реализации предусмотренного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1094-О).
Исходя из приведенных норм принятое судом решение, вступившее в законную силу, подлежит неукоснительному исполнению всеми без исключения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, организациями.
Таким образом, удовлетворение исковых требований, а по существу лишение ответчика принадлежащего ему имущества не отвечает требованиям закона, учитывая, что предоставление спорного земельного участка осуществлено на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, иное противоречило бы положениям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Истицей в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено суду объективных, достоверных и допустимых доказательств наличие охраняемого законом интереса, посредством инициирования настоящего иска.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № № выдан ГУ МВД России по РО ДД.ММ.ГГГГ) – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья