Дело (№)а- 4224/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре составе:
председательствующего судьи – Сахновской О.Ю.,
при секретаре - Бычковской В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора гарнизона г.Комсомольск-на-Амуре к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложение обязанности. В обоснование требований истец указал, что Военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона Комсомольск- на-Амуре, которой установлено, что на территории (№) военного городска (адрес) располагается теплогенерирующий объект- котельная (№). В соответствии с п. 4.9 СП 89.13330.2016 «Котельные установки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от (дата) (№)/пр, котельная инв. (№) относятся ко второй категории надежности электроснабжения и в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), пп. (дата) и (дата) Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от (дата) (№), названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. При этом имеющиеся в пользовании ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» М.Р. по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, Советско-Гаванского районов и района им. Полины Осипенко Хабаровского края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением и электросети, что может привести к авариным ситуациям. М.Р. является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1 Положения). Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора (№) Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы» с (дата) создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав.
Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 03.03.2017 № 607 (далее - Устав) основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Во исполнение вышеназванных обязательств Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения объектов М.Р., согласно акту приема-передачи недвижимого имущества (№) от (дата) принял в управление здание котельной инв. (№), расположенной на территории (адрес). В соответствии с п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. В соответствии с п. (дата) Правила устройства электроустановок, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Таким образом, указанные нарушения создают в отопительный период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих, поскольку отсутствие резервного источника электропитания на котельной инв. (№) в случае отключения центрального электроснабжения не обеспечит подачу тепла потребителям, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций. Просит суд возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу произвести оборудование котельной инв. (№), расположенной на территории в(№) военного городка № (адрес) дислоцированного в (адрес) резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.
Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях, настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика- ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, также указала, что требования, указанные в исковом заявлении, предполагают работы по модернизации (строительства) и закупки нового оборудования на котельную, данные работы являются работами капитального характера и относятся к затратам на капитальную реконструкцию, решение о проведении таких работ принимает исключительно Министерство обороны Российской Федерации как собственник объекта. Во исполнение приказа (№) здание котельной инв. (№), расположенной на территории (№) военного городка № (№) дислоцированного в Х. крае, (адрес) передано Учреждению без резервных источником энергии. Резервный источник электроэнергии на территории данной котельной- отсутствовал. Проектной документацией резервирование электроснабжения от дополнительных источников энергоснабжения (в том числе дизельных электростанций) не предусмотрено. Согласно пункту (дата) Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных Приказом Минэнерго Р. от (дата) (№) (далее ПУЭ), что согласно пункту 1.1.1 ПУЭ распространяются на вновь сооружаемые и реконструированные электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кв. электроустановкам требования ПУЭ распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок, в то время как, котельная (инв. (№)) является действующей. В случае возникновения аварийных ситуаций Учреждением задействуются передвижные дизельные электростанции мощностью 50 кВт типа (иные данные) общевойскового назначения по договоренности с командиром войсковой части, которая может быть использована на основании Требования Командующего Войсками Восточного Военного Округа от (дата) (№).
Министерство обороны РФ, как собственник имущества, передало котельную инв. (№) с целью оказания коммунальных услуг интересах Вооружённых сил РФ путем эксплуатации, технического обслуживания, текущего ремонта имеющейся материально-технической базы. Расширение перечня имущества собственника путем обустройства новых ранее не построенных объектов не входит компетенцию Учреждения. Денежных средств на указанные цели учреждению не выделяются. В свою очередь Учреждением принимаются меры для проведения реконструкции, модернизация и технического перевооружение спорного объекта. Также указала, что для оборудования котельных резервными источниками электроэнергии необходимо внести изменения в проектную документацию котельных в разрезе схемы электроснабжения и переключения на резервные источники питания. Учреждение не считает, результат проверки достаточным основанием полагать требования военного прокурора доказанными в порядке, предусмотренном ст.56 ГПК РФ. Просила отказать в заявленных требованиях в полном объёме.
Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением, в суд не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.
В письменных возражениях на исковое заявления представитель Министерства обороны РФ ФИО, действующая на основании доверенности, требования военного прокурора не признала, указала, что при обращении прокурора в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц исковом заявлении должно быть указано, в чем конкретно заключается его интерес, какое прав нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт предусматривающий способы защиты этих интересов (часть 3 статьи 131 ГПК РФ). При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Лица осуществляющие свою рабочую деятельность в здании котельной инв.(№). расположенной на территории войсковой части (№) военного городка №(адрес) дислоцированного в (адрес), могут быть установлены фактически, постоянной и частой ротации они не подвергаются, следовательно, круг таких лиц является определенным. Учитывая изложенное, полномочий на заявление указанных требований в соответствии с статьей 45 ГГ1К РФ у военного прокурора не имелось. Также указала, что согласно приказу директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (№) здание котельной (инв. (№)) закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» М.Р.. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «О порядке закрепления и использования, находящихся в федеральной закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Таким образом, обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание переданного имущества.
Согласно актам сезонного осмотра прокуратурой установлено, что котельная (инв. (№)) не оборудована резервным источником питания. Вместе с тем, указанный документ не может являться основанием для оборудования резервным источником питания котельной (инв. (№)), поскольку разрешения данного вопроса не входит в компетенцию лиц, составивших данный акт. Кроме того, инструментальное обследование не производилось, экономическая целесообразность не оценена специалистами, а в распоряжении ЖКС (№) ФГБУ «ЦЖКУ» М.Р. имеются две мобильные дизельные электростанции. Указывая на то, какие конкретно работы и в каком объеме необходимо выполнить ответчику прокурор руководствуется исключительно актом осмотра. Данных, позволяющих считать, что проведение предполагаемых нарушений, не имеется. Необходимость оборудования резервный источником питания котельной (инв. (№)) не указывает на наличие угрозы для жизни или здоровья людей. Понуждение Министерства обороны Российской Федерации к оборудованию резервным источником питания котельной (инв. (№)) является ограничением права на реализацию возложенных на него функцией и на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей и, по сути, является вмешательством в административно- хозяйственную деятельность государственного органа. Таким образом, военный прокурор не имеет право вмешиваться в административно- хозяйственную деятельность Министерства обороны Российской Федерации.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ходе судебного заседания установлено, что здание котельной инв. (№), расположенной на территории (№) военного городка (адрес) дислоцированного в Х. (адрес) находится в собственности Министерство обороны РФ.
Как следует из технического паспорта котельной инв. № 135 (л.д. 16-26) котельная представляет собой одноэтажное отдельно стоящее здание, площадью 43 кв.м. 1981 года постройки.
На основании акта приема-передачи недвижимого имущества № 2 от 2017 года ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ принял в оперативное управление здание указанной котельной, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.
В марте 2021 года военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона Комсомольск- на-Амуре, которой установлено, что на территории в(№) военного городка (адрес) дислоцированного в Х. крае, (адрес)-2, располагается теплогенерирующий объект - котельная инв. (№).
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго Р. от (дата) (№), пп. (дата) и (дата) Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период.
(дата) военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре на имя Начальника ЖСК № 2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по В. военному округа вынесено представление об устранении нарушений закона, а именно указано не необходимость оборудования котельных (в том числе инв. (№)) резервными источниками электроэнергии.
Также прокурорам установлено, что имеющиеся в пользовании ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, Советско-Гаванского районов и района им. Полины О.Х. края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением в электросети, что может привести к авариным ситуациям.
(дата) по рассмотрению представления ЖСК № 2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округа дан ответ, что указанные в представление котельные (а том числе инв. 135) действительно не оборудованы резервными источниками электроэнергии, так как проектной документацией резервирование электроснабжения от дополнительных источников энергоснабжения (в том числе дизельных электростанций) не предусмотрено. Более того, при приеме-передаче котельных в эксплуатацию и оперативное управление резервные источники электрической энергии не передавались.? Для обеспечения указанных котельных резервными источниками питания необходимо произвести реконструкцию здания с изменением инженерных сетей и установкой второго независимого резервного источника питания. В силу своих уставных задач ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет финансово-хозяйственную деятельность исключительно в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансовой деятельности в пределах средств федерального бюджета, выделенных с учетом государственного задания на очередной финансовый год. В плане финансово- хозяйственной деятельности отсутствует статья закупки резервных источников питания.
Таким образом, прокурором в ходе проверки установлено и не оспаривалось сторонами, что здание котельной инв. (№), расположенной на территории в(№) военного городка (адрес) дислоцированного в (адрес) не обеспечена резервным источником питания.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера" чрезвычайная ситуация- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновение чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.
На основании пункта "а" статьи 14 указанного закона, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.
Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.
В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
В соответствии с п. 1.1.1 Правил, данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие резервного источника электроснабжения в котельной инв. (№), расположенной на территории в(адрес), относящейся ко второй категории надежности электроснабжения, в случае неисправности основного источника увеличивает вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, в связи с чем требования военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре являются обоснованными.
Рассматривая вопрос, на кого должна быть возложена обязанность оборудовать здание котельной резервным источником питания, суд приходит к следующему.
Приказом министра обороны Российской Федерации от (дата) (№) создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.
Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 3 Приказа установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год.
Согласно п.13 Устава основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Помещение котельной (№), расположенной в военном городке (адрес) находится в оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу).
Поскольку пунктом 21 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» М.Р., утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (№) (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (№)), установлено, что Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование, обязанность по оборудованию котельной газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух спорной котельной лежит на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, однако эта обязанность им не исполняется, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно Приказу Министерства обороны РФ от (дата) N 860 "Об утверждении руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации", ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" предназначено для контроля за исполнением контрактов и организации коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооруженных Сил РФ за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания.
Пунктом 15 Руководства установлено, что жилищно-коммунальная служба ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования.
Таким образом, указанные нормами предусмотрено возложение обязанности по оборудованию котельной резервными источниками питания непосредственно на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на этих объектах. В данном случае ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ эксплуатирует котельную инв. (№) на праве оперативного управления, осуществляя на ней хозяйственную деятельность, в связи чем, надлежащим ответчиком по предъявленным прокурором административным требованиям суд признает ФГКУ «ЦЖКУ» министерства обороны РФ.
Таким образом, бездействие ответчика ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ по не оборудованию котельной инв. (№), расположенной на территории в\ч (адрес) резервным источником электроэнергии является незаконными.
Ссылки представителя ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ на то, что указанные работы подразумевают проведение капительного ремонта и реконструкцию здания, в связи с чем должны быть возложены на собственника объекта, признаются судом не состоятельными, по изложенным выше основаниям.
Доводы представителя ФГБУ «ЦЖКУ» о том, что оборудование спорной котельной резервным источником питания предполагает работы капитального характера на земельном участке, который ФГБУ «ЦЖКУ» на праве оперативного управления не передавался, само по себе не влечет изменение субъектного состава лиц, ответственных за исполнение такой обязанности. Спорный объект является собственностью министерства обороны, в то время как имущество вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирования и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Также суд находится не состоятельными доводы возражений ФГКУ «ЦЖКУ» МО о том, что в случае возникновения аварийных ситуаций учреждение задействует передвижные дизельные электростанции мощностью 30кВт типа (иные данные) общевойскового назначения по договоренности с командиром войсковой части, поскольку как установлено контрольной проверкой военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре, оснований для передачи резервных источников питания войсковой части в пользование ФГКУ «ЦЖКУ» МО не имеется, соответствующие документы органами военного управления не издавались. Более того, доказательств, свидетельствующих о том, что указанная мера с учетом количества котельных, не оборудованных резервным источником энергоснабжения, расстояния и отнесения (адрес) к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является достаточной для предотвращения чрезвычайной ситуации по обеспечению теплом в зимний период времени неопределенного круга лиц, суду не представлено.
При этом, специальный порядок финансирования и длительность процедуры организации требуемых работ не могут служить основанием для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от исполнения возложенной законом обязанности. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих учреждению исполнить такую обязанность, равно как и обстоятельств, которые могли бы явиться основание для освобождения от осуществления деятельности прямо предусмотренной уставом учреждения, суду не представлено.
Отсутствие технической возможности оборудования спорного объекта резервным источником питания в соответствии с требованиями действующего законодательства ответчиком не доказано, судом не установлено.
Доводы представителя Министерство Обороны РФ, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления, являются несостоятельными, в силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура, в том числе, осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, органами исполнительной власти, органами военного управления.
Довод возражений Министерства Обороны РФ, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурором, яв-ляется определенным (поскольку лиц, работающих в здании котельной), является не обоснованным, поскольку требования направлены прежде всего на защиту населения, обслуживающего данной котельной в отопительный период от возможных авариных ситуаций, круг которых определить невозможно.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, а также значительный объем времени, суд определяет срок для исполнения решения суда в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести оборудование котельной инв. (№), расположенной на территории в(адрес) резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.
В удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложение обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Сахновская О.Ю.