Судья Рудова Т.А. Дело № 7 – 303 / 2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 31 августа 2023 г.

Судья Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области А. от 02 мая 2023 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области А. от 02.05.2023 УФСИН России по Томской области признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18.07.2023 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, рассмотреть жалобу УФСИН России по Томской области от 17.05.2023 на постановление по делу об административном правонарушении от 02.05.2023 № 70024/23/578432, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области А. от 02.05.2023 № 70024/23/578432, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что УФСИН России по Томской области является территориальным органом исполнительной власти – получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета по коду бюджетной классификации из ФСИН России, иного источника дохода не имеет. Полагает, что УФСИН России по Томской области предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и исполнительного документа, представило доказательства направления запросов на выделение бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, но дополнительное финансирование не поступало. Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О, полагает, что отсутствует вина УФСИН России по Томской области, а потому постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник УФСИН России по Томской области ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с чем судья определил рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ч. 4 ст. 49 Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Асиновского городского суда Томской области от 06.05.2019 по делу № 2-259/2019 на УФСИН России по Томской области возложена обязанность обеспечить финансирование Федерального казенного учреждения «ИК-2 УФСИН России по Томской области» для выполнения работ по обеспечению жилых отрядов недостающими предметами мебели, а именно: тумбочками в количестве 112 штук, табуретами в количестве 252 штук; по оборудованию жилых отрядов недостающими санитарно-техническими предметами, а именно: отряд № 1 - 3 унитазами и 2 умывальниками; отряд № 3 - 2 унитазами; отряд № 5 - 2 унитазами; отряд № 6 - 5 унитазами и 2 умывальниками; отряд № 7 - 4 унитазами; отряд № 8 - 1 унитазом; отряд № 9 - 3 унитазами и 1 умывальником; отряд № 10 - 4 унитазами и 1 умывальником, отряд № 11-4 унитазами и 2 умывальниками, отряд № 12 - 3 унитазами.

На основании исполнительного листа № ФС №/__/ от 16.03.2020 по делу № 2-259/2019 26.03.2020 возбуждено исполнительное производство № /__/.

В связи с неисполнением УФСИН России по Томской области требований исполнительного документа в установленный судебным-приставом срок, УФСИН России по Томской области 21.07.2020 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а затем неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе постановлениями от 23.12.2020, 16.02.2021, 04.06.2021, 15.09.2021, 08.12.2021, 28.04.2022 и 12.08.2022, которые вступили в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2022 УФСИН России по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 07.11.2022.

14.02.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол № 410 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которому уполномоченным должностным лицом 02.05.2023 вынесено оспариваемое постановление.

При этом, из материалов дела следует и входе судебного разбирательства установлено, что УФСИН России по Томской области 08.11.2022 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству /__/ в срок, установленный в постановлении от 05.10.2022 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 07.11.2022, после наложения административного штрафа, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Асиновским городским судом Томской области 16.03.2020 по делу № 2-259/2019, что свидетельствует о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения УФСИН России по Томской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 410 от 14.02.2022; исполнительным листом Асиновского городского суда Томской области от 06.05.2019; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.03.2020; постановлением о назначении нового срока исполнения от 05.10.2022; постановлениями по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившими в законную силу, и иными исследованными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 05.10.2022 было обжаловано УФСИН России по Томской области и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что УФСИН России по Томской области представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, направленных для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось, подлежит отклонению.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие у должника достаточного финансирования из федерального бюджета, доведенного на цели исполнения решения суда, в данном случае к таковым не относится.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что в срок, установленный в постановлении от 05.10.2022 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, т.е. до 07.11.2022, с учетом выходных дней, Учреждением были приняты хоть какие-то меры, направленные на исполнение решения суда, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что УФСИН России по Томской области в качестве должника обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Исходя из вышеназванных обстоятельств дела, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие надлежащих доказательств о принятии должником всех необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, при отсутствии сведений по обращению должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

Постановление о привлечении УФСИН России по Томской области к административной ответственности от 02.05.2023 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и надлежащим образом мотивировано.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений при производстве по делу процессуальных требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену постановления должностного лица или судебного решения, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области А. от 02 мая 2023 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18 июля 2023 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области оставить без изменения, а жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Поляков В.В.