77RS0021-02-2024-022434-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2025 года

14 июля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при ведении протокола фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6703/2025 по иску ФИО1, ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к ДГИ адрес, в котором просят суд признать незаконным уведомление адрес Москвы от 03.09.2024 № 33-5-93854/24-(0)-1, возложить на адрес Москвы обязанность принять ФИО1 на жилищный учет, внести изменения в учетное дело, включить в учетное дело сведения о ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в составе семьи из 6 человек (он, ФИО1, ФИО1, фио, фио, фио) обратились в ДГИ адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Уведомлением ДГИ адрес от 03.09.2024 № 33-5-93854/24-(0)-1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку не представлены сведения о проживании ФИО1 по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет (на дату подачи заявления 16.08.2024). С указанным уведомлением семья ФИО1 не согласна, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам возражений, приобщенных в материалы дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Единый порядок и условия предоставления жилых помещений установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Единый порядок и условия постановки на учет граждан в целях обеспечения жильем установлены Законом № 29, согласно которому жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет при соблюдении всех условий, указанных в статье 7, и наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 8 указанного закона.

Согласно ч. ч. 2-4 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) утратил силу. – Закон адрес от 18.06.2008 № 24; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии со ст. 7 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 16.08.2024 ФИО1 в составе семьи из 6 человек (он, ФИО1, ФИО1, фио, фио, фио) обратились в ДГИ адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

При рассмотрении пакета документов ДГИ адрес было установлено, что семья ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 29.04.1997 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 03.11.2011 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 09.02.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 24.05.2017 фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.07.2023 фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.05.2014 фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Уведомлением ДГИ адрес от 03.09.2024 № 33-5-93854/24-(0)-1 ФИО1 было отказано в предоставлении указанной услуги.

Основанием для отказа послужило то, что не представлены сведения о проживании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет (на дату подачи заявления 16.08.2024), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом, регистрация гражданина по месту жительства и регистрация по месту пребывания законодательно разделены.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона № 29 жители Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: проживают в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Из вышеприведенных норм усматривается, что граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если имеют регистрацию по месту жительства в адрес не менее 10 лет.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в адрес на протяжении более 10 лет. Временная регистрация ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении по адресу: адрес в период с 26.07.2011 по 26.07.2012, а также в период с 31.07.2012 по 30.07.2017 не подтверждает факт ее проживания в адрес, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно – является местом пребывания.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истцов, уведомление ДГИ адрес от 03.09.2024 № 33-5-93854/24-(0)-1 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Также не подлежит удовлетворению требование истцов о возложить на ДГИ адрес обязанность принять ФИО1 на жилищный учет, внести изменения в учетное дело, включить в учетное дело сведения о ФИО1

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон № 29 связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

Согласно ст. 13 и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочия по предоставлению жилых помещений и признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

Согласно Закона № 29 решения о постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен, нуждаемость в жилом помещении устанавливает ДГИ адрес как орган исполнительной власти в силу возложенных на него полномочий.

Порядок постановки на жилищный учет и предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

Соответственно оснований для признания решения ДГИ адрес незаконным и возложении обязанности принять семью ФИО1 на жилищный учет не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным уведомления, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.