Дело №2а-2453/14-2023

46RS0031-01-2023-003693-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Солохине К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, УФССП по Курской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, УФССП по Курской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что 20.07.2022 (получен 27.07.2022) ООО ПКО «АФК» в отдел судебных приставов по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом № от 25.01.2021, выданным мировым судьей судебного участка № судебного района Сеймского округа г.Курска о взыскании задолженности с должника ФИО9. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». До настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП России информации о возбуждении исполнительного производства не содержится. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ в отдел судебных приставов поступил, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. В нарушении ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступила. Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП по САО г.Курска УФССП России по Курской области. Просит суд: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области, выраженное в ненадлежащей организации работы отдела и осуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава-исполнителя зарегистрировать и принять к производству исполнительный документ, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда к производству в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО1

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании части 1 статьи 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Полномочия старшего судебного пристава в частности определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ к числу которых, в том числе отнесены следующие полномочия:

организация работы подразделения судебных приставов;

обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов административного дела, 28.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Сеймского округа г.Курска № от 25.01.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО10. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции №2729 от 28.07.2022 года в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (<адрес>), было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в рамках ИП № В реестре имеется отметка о принятии документов Городской курьерской службой от 28.07.2022 года.

В рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению: направлены запросы в ГИБДД, учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество, ФНС России по Курской области, в фонд пенсионного и социального страхования РФ, в кредитные учреждения.

25.08.2022, 09.03.2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Также в рамках исполнительного производства ИП № судебным приставом-исполнителем 25.10.2023 было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, о чем был составлен акт.

Поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО1 27.10.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области, выраженные в ненадлежащей организации и контроле за деятельностью отдела судебных приставов по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а конкретно не направление в адрес ООО ПКО «АФК» постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не обоснованы, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, УФССП по Курской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023г.

Председательствующий судья: Е.А. Глебова