Решение по делу № 02921/2025 от 06.10.2025 - о признании членом семьи, признании права на выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплаты.

Центральный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Категория дела О признании членом семьи Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Центрального района г. Оренбурга, действуя в интересах <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> в лице законного представителя <ФИО> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать за <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения, право на получение помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, показаний истца, свидетелей, суд находит исковые требования о признании членом семьи собственника жилого дома <ФИО> ее брата <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО> к Министерству социального развития Оренбургской области

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-4188/2025

56RS0042-01-2025-004556-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

с участием представителя истца- помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Т.М. Симоновой,

истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйств и транспорта Оренбургской области о признании членом семьи, признании права на выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО5 в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО3 по ? доли каждому.

Истцы зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении, ведут совместный быт, имеют общее хозяйство.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», территория СНТ «Газовик», г. Оренбурга находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

В результате паводка ФИО4, ее отцом ФИО3, несовершеннолетним ребенком-инвалидом последнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, частично утрачено имущество первой необходимости: водонагревательный котел, стол, лавки для сидения, электрический котел для обогрева дома, водяной насос, банная печь, газовый котел (не подключен).

Истцы обратились в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера. По результатам рассмотрения заявления заявителям было отказано.

Материальная помощь в размере 25 000 рублей истцами была получена.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 16.05.2025 №1004-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

Согласно справке МСЭ-2021 №1057616 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.12.2024 установлена инвалидность, группа инвалидности: ребенок-инвалид.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 на праве собственности также принадлежат жилые помещения по адресу:

<адрес>, площадью 32 кв.м., кадастровый №;

<адрес> площадью 80 кв.м., кадастровый №;

<адрес>, площадью 80 кв.м., кадастровый №;

<адрес>, площадью 24 кв.м., кадастровый №.

Истцам ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли, принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 54,9 кв.м., кадастровый №.

Совместное проживание семьи истцов в вышеуказанных жилых помещениях невозможно, поскольку указанная площадь менее установленной социальной нормы жилья на каждого члена семьи (18 кв.м).

Просит признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вследствие частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации»; Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату финансовой помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей; признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, членом семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с п.4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>.

Определением суда от 16.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство Финансов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Представитель истца- прокуратуры Центрального района г. Оренбурга помощник прокурора Т.М. Симонова в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что истцы все зарегистрированы в спорном жилом помещении, ФИО3 является ее отцом, ФИО5- братом, ФИО1-матерью. В доме полностью затопило нулевой этаж и почти весь первый этаж, пострадало имущество: водонагреватель, лавочки, баня почти вся, водяной насос и фильтр, котел. По каким причинам комиссия не установила повреждения неизвестно. Выплатили всем только по 25 000 рублей. Просит выплатить финансовую помощь за частичную утрату имущества по 75 000 рублей. В спорном жилом помещении проживает с первого класса.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что собственниками спорного жилого помещения являются: ФИО4, ? доли, ФИО3, ? доли. ФИО3 обратился с заявлением №772082 как льготная категория (член семьи, имеющий ребенка-инвалида) о получении выплаты на капитальный ремонт. По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт на сумму в размере 423 000 рублей (приказ от 25.06.2025 №1548-пр). ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением №777604 как льготная категория (член семьи, имеющий ребенка-инвалида) в целях получения выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. По результатам рассмотрения было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что у заявителя отсутствует право на получение выплаты: указанная льготная категория не подтверждена (приказ от 24.06.2025 №1524-пр). В случае признания судом ФИО5 членом семьи ФИО4 Министерством будет принято решение о выплате на капитальный ремонт ФИО4 Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями не согласны, указал, что министерством на основании заключений муниципальной комиссии ФИО4, ФИО3, ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 выплачена единовременная материальная помощь в размере 25 000 рублей каждому. На основании заключений муниципальной комиссии, не установившей факт утраты имущества первой необходимости, ФИО13 в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отказано. Таким образом, правовые основания для назначения финансовой помощи на дату принятия решения отсутствовали. Просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации г. Оренбург, Правительства Оренбургской области, Министерства Финансов Оренбургской области, Министерство Финансов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 94 кв.м. установлено, что правообладателями указанного объекта недвижимости на праве общей долевой собственности, по ? доли каждый, являются ФИО4, ФИО3 Дата государственной регистрации 10.04.2013, 17.10.2012.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 16.05.2025 №1004-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» домовладение по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, признано подлежащим капитальному ремонту.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп (ред. от 13.11.2024) "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп (ред. от 13.11.2024) "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» от 27.04.2024 установлен факт проживания в жилом помещении, факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО4, ФИО3, ФИО5

Согласно базе ГАИС «ЭСРН» по заявлению ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданному в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначены и выплачены единовременная материальная помощь в размере 25 000 рублей (с учетом индексации) каждому.

Согласно свидетельству №1737 от 16.07.2015 о регистрации по месту жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям МВД России ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

В целях получения мер социальной поддержки ФИО3, ФИО4, поданным в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратились в Министерство социального развития Оренбургской области о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по адресу: <адрес>.

По итогам рассмотрения заявления на основании заключения комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 07.06.2024 принято решение об отказе в связи с не установлением факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Свидетель ФИО9 пояснил, что является отцом ФИО1, дедом ФИО5 и ФИО4 Дом истцов пострадал в период паводка, подвал затопило, пострадало имущество: фильтр для воды и другое, точно не знает. ФИО4 проживает вместе с родителями и братом.

Свидетель ФИО10 пояснила, что является матерью ФИО1 Дом пострадал в период паводка, сильно затопило, видна была только крыша, все имущество пострадало, диван, кровать, не так часто у них была, точно сказать не может. ФИО4 проживает вместе с родителями и братом, помогает ему после болезни.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Истцом представлены фотоматериалы доказательства затопления жилого помещения и порчи имущества.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, где проживают истцы ФИО11, ФИО3, ФИО5 находилось в зоне чрезвычайной ситуации при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт частичной утраты имущества первой необходимости подтвержден, ФИО4, ФИО3, ФИО5 имеют право на получение выплаты в размере 75 000 рублей каждому за частичную утрату предметов первой необходимости, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп.

Разрешая требования истца о признании членом семьи, суд исходит из следующего:

В соответствии с частями 1, 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на необходимость вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что для признания членами семьи собственника других родственников независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) как самого собственника, так и членов его семьи, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно свидетельству о рождении II-PA№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Оренбурге Оренбургской области, о чем составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 установлено, что ее родителями являются отец ФИО3, мать ФИО1.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО5 является родным братом собственника пострадавшего дома ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Разрешая требования истца ФИО4 о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" Для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 1 декабря 2025 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2026 года.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 94 кв.м. установлено, что правообладателями указанного объекта недвижимости на праве общей долевой собственности, по ? доли, являются ФИО4, ФИО3. Дата государственной регистрации 10.04.2013, 17.10.2012.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 16.05.2025 №1004-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» домовладение по адресу: <адрес>, кадастровый №, признано подлежащим капитальному ремонту.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» №1133 от 30.04.2025 по результатам рассмотренных документов: фотоматериалы, акт первичного осмотра от 24.04.2025, акт обследования помещения, составленного по результатам обследования принято заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту: <адрес>

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО3 обратился (номер заявки 772082) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 25.06.2025 №1548-пр, истцу ФИО3 было принято решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт, сумма к выплате составила 423 000 рублей.

В целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО4 обратилась (номер заявки 777604) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.06.2025 № 1524-пр истцу ФИО4 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что указанная льготная категория не подтверждена.

В соответствии с подпунктом «б» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к члену семьи, имеющей ребенка-инвалида, родитель (родители) инвалида с детства, достигшего возраста 18 лет.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России (Бюро №10) серия МСЭ-2024 №1057616 от 15.01.2025, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность 28.12.2024, группа инвалидности «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 01.01.2027, дата очередного освидетельствования 30.11.2026.

Учитывая вышеизложенное, признание ФИО5 членом семьи собственника спорного жилого помещения ФИО4, суд приходит к выводу, что у истца ФИО4 имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 94 кв.м., с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения пропорционально принадлежащей ? доли.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйств и транспорта Оренбургской области о признании членом семьи, признании права на выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовую помощь в соответствии с п. 7 постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", за частичную утрату предметов первой необходимости в размере 75 000 рублей каждому.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи собственника поврежденного жилого помещения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 94 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с подпунктом «б» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" пропорционально принадлежащей ей ? доли.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 94 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с подпунктом «б» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" пропорционально принадлежащей ей ? доли.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 6 октября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →