Дело № 2-563/2022
УИД 53RS0016-01-2022-000499-17
Решение
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса 06 июля 2022 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Залучье» о признании бездействий незаконными, об обязании совершить определенные действия,
установил:
И.о.Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Залучье» (далее по тексту – МАОУ СШ с.Залучье)с учетом уточнения о признании бездействия Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье» по не заключению договора страхования ответственности перед третьими лицами за вред причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты> незаконными; об обязании Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа с.Залучье» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации приоритетных национальных проектов в деятельности МАОУ СШ с.Залучье, в ходе которой установлено, что в рамках Федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в образовательных организациях проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путем создания структурных подразделений - центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ СШ с.Залучье осуществлена поставка квадрокоптера <данные изъяты> который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на баланс МАОУ СШ с.Залучье и введен в эксплуатацию основных средств. Таким образом, собственником указанного квадрокоптера является МАОУ СШ с.Залучье. Вместе с тем, договор страхования гражданской ответственности на указанный квадрокоптер до настоящего времени не заключен, в связи с чем он не может использоваться по прямому назначению (обучение навыкам управления). Неиспользование квадрокоптера в связи с отсутствием договора страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, не в полной мере отвечает задачам и результатам федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование». Просит с учетом уточнения требований признать бездействия Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье» по не заключению договора страхования ответственности перед третьими лицами за вред причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты> незаконными; обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа с.Залучье» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты>
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района, Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, ООО «МИА-Техника».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Федеральное агентство воздушного транспорта РОСАВИАЦИЯ.
В судебное заседание Старорусский межрайонный прокурор, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, извещен о времени, месте и дате судебного заседания, ходатайств об отложении дела не представил.
Ответчик МАОУ СШ с.Залучье, третьи лица Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района, Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, ООО «МИА-Техника», Федеральное агентство воздушного транспорта РОСАВИАЦИЯ в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, ходатайств об отложении дела не представили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству РФ при разработке национального проекта в сфере образования необходимо исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить решение задачи внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновления содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».
Согласно паспорту национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 года № 16, задачами и результатами федерального проекта «Современная школа» являются внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновления содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».
В рамках федерального проекта «Современная школа» приоритетного национального проекта «Образование» в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путем создания структурных подразделений-центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».
В судебном заседании установлено, что МАОУ СШ с.Залучье является образовательной организацией, осуществляющей свою деятельность на основании Устава и лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В рамках Федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в МАОУ СШ с.Залучье создан центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».
Для оснащения указанного Центра на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ СШ с.Залучье осуществлена поставка, в том числе, квадрокоптера <данные изъяты>, что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно характеристикам поставляемого товара (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), взлетная масса квадрокоптера <данные изъяты>, <данные изъяты> максимальное время полета <данные изъяты> максимальная высота полета <данные изъяты>, максимальная дальность полета <данные изъяты> максимальная скорость <данные изъяты>.
Приказом директора МАОУ СШ с.Залучье от ДД.ММ.ГГГГ № квадрокоптер <данные изъяты> принят на баланс учреждения и введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, МАОУ СШ с.Залучье является владельцем беспилотного воздушного судна - квадрокоптера <данные изъяты>
В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.
В силу ст. 14 Воздушного кодекса РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.
Согласно п. 5 ст. 32 Воздушного кодекса РФ беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).
На основании п. 3.2. ст. 33 Воздушного кодекса РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года № 658 (в действующей редакции на момент возникших правоотношения), использование квадрокоптера допускается только при условии постановки его на государственный учет.
Учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.
В силу п. 12 указанных Правил заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки:
а) в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения;
б) в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию - в течение 10 рабочих дней со дня ввоза;
в) в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна - до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию.
Согласно сообщению Федерального агентства воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ квадрокоптер <данные изъяты> поставлен на учет как беспилотное воздушное судно, с учетным номером № владельцем которого является МАОУ СШ с.Залучье.
В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 935 ГК РФ законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество.
Из содержания п. 1 ст. 131 Воздушного кодекса РФ следует, что страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.
В судебном заседании из представленных материалов, в том числе, из сообщения МАОУ СШ с.Залучье от ДД.ММ.ГГГГ, достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что договор страхования ответственности владельца воздушного судна - квадрокоптера <данные изъяты> перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, учреждением заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным договором страхования ответственности владельца беспилотного воздушного судна № (л.д.61-62,63).
При указанных обстоятельствах исковые требования и.о.Старорусского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению лишь в части признания бездействий Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье» по не заключению договора страхования ответственности перед третьими лицами за вред причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты> незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Залучье» удовлетворить частично.
Признать бездействия Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье» по не заключению договора страхования ответственности перед третьими лицами за вред причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты> незаконными.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А.Самсонов