Дело № 2-3347/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 декабря 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении,

установил :

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

06 июля 2021 года между ФИО1 Б-С.М. и Управлением Роспотребнадзора по Республике Калмыкия был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №07 от 06 июля 2021 года, в соответствии с которым ФИО1 Б-С.М. обязалась освоить образовательную программу высшего образования – программу специалитета по специальности «Медико-профилактическое дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, а Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия обязалось предоставить ФИО1 Б-С.М. меры поддержки и обеспечить ее трудоустройство. На основании приказа №1320 от 06 августа 2021 года ответчик ФИО1 Б-С.М. была зачислена с 01 сентября 2021 года в ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Медико-профилактическое дело» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение. Приказом №815ск от 03 ноября 2023 года ответчик ФИО1 Б-С.М. была отчислена из ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России с 30 октября 2023 года за академическую неуспеваемость. Письмом №08-00-03/04-12-2023 от 13 декабря 2023 года Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия уведомило истца о нарушении ответчиком условий договора. Согласно ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. ФЗ №351-ФЗ от 02 июля 2021 года, действовавшей на момент заключения договора), п.53 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п.4 раздела VI Договора, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п.54 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п.5 раздела VI договора штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. За период обучения ФИО1 Б-С.М. размер штрафа составил 314 690,41 руб. Истцом было направлено ответчику требование об уплате штрафа №9165 от 27 декабря 2023 года. В заявлении №81-ВН от 26 февраля 2025 года ответчик просил истца об отсрочке платежа, которое было удовлетворено, ФИО1 Б-С.М. была предоставлена отсрочка платежа до 01 сентября 2025 года. Между тем, штраф был уплачен ФИО1 Б-С.М. частично, в размере 100 690 руб. 41 коп., что подтверждается платежным поручением №225931 от 29 мая 2025 года. Таким образом, размер задолженности ФИО1 Б-С.М. составляет 214 000 руб.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст.309, 310 ГК РФ, ст.56 и ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п.30,53,58,62 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» просит взыскать с ФИО1 Б-С.М. в свою пользу штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 214 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 420 руб.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1 Б-С.М., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представила.

На основании ст.233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

При этом, существенными условиями договора о целевом обучении (в редакции ФЗ №71 от 02 июля 2021 года, действовавшей на момент заключения договора) являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 июля 2021 года между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (заказчиком) и ФИО1 Б-С.М. (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №07, в соответствии с условиями которого ФИО1 Б-С.М. обязалась освоить образовательную программу высшего образования – программу специалитета по специальности 32.05.01 «Медико-профилактическое дело» в организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России (г.Казань) и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (разделы I, II договора).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в свою очередь обязалось предоставить ФИО1 Б-С.М. меры поддержки и обеспечить ее трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (л.д.6-9).

Приказом ректора ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России №1320 от 06 августа 2021 года ответчик ФИО1 Б-С.М. была зачислена с 01 сентября 2021 года в ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России на места для приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 32.05.01 «Медико-профилактическое дело» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, с суммой конкурсных баллов 162 (л.д.10).

Приказом ректора ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России №815ск от 03 ноября 2023 года ФИО1 Б-С.М., обучающаяся на третьем курсе в группе 3303 медико-профилактического факультета по специальности 32.05.01 «Медико-профилактическое дело» очной формы обучения на бюджетной (целевой) основе, была отчислена из ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России с 30 октября 2023 года, в связи с не ликвидацией академической задолженности в установленные сроки.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 Б-С.М. не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении №07 от 06 июля 2021 года, заключенном между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия и ФИО1 Б-С.М., предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции ФЗ №71 от 02 июля 2021 года, действовавшей на момент заключения договора) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 (далее - Положение № 1681) (действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 1 мая 2024 года) договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения № 1681 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54 Положения №1681).

В соответствии с п. 56, 57 Положения № 1681, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в адрес ректора ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России направлено уведомление №08-00-03/04-12-2023 о неисполнении ФИО1 Б-С.М. обязательства по обучению и трудоустройству согласно договору о целевом обучении №07 от 06 июля 2021 года (л.д.12).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п.58 Положения №1681).

27 декабря 2023 года ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России направлено ФИО1 Б-С.М. требование к выплате штрафа в размере 314 690,41 руб. (л.д.16).

Как следует из материалов дела, истцом произведен расчет штрафа, исходя из размеров нормативных затрат за период с даты зачисления 01 сентября 2021 года до даты отчисления 30 октября 2023 года: 141 747,91 – нормативные затраты за 2021-2022 учебный год (утверждены приказом ректора №1418а от 31 августа 2021 года); 147 644,80 руб. – нормативные затраты за 2022-2023 учебный год (утверждены приказом ректора №1146а от 01 сентября 2022 года), нормативные затраты за 2023 год, нормативные затраты за 2023 год – 156 845,77 руб./12 мес. = 13 070,48 руб. (1 месяц) + (13 070,48 руб. /31 дн. * 29 дн.) = 12 227,22 руб.

Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами, установленными федеральным государственным образовательным стандартом и признается судом обоснованным и арифметически верным.

В соответствии с п.59 Положения № 1681 заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Стороны договора о целевом обучении (гражданин) освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п.п.61, 62 Положения).

Оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа в соответствии с п.61 Положения №1681 судом не установлено.

26 февраля 2025 года ответчик ФИО1 Б-С.М. обратилась с заявлением в ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России о предоставлении отсрочки по выплате штрафа по целевому договору №07 от 06 июля 2021 года на срок до 01 сентября 2025 года.

С момента получения требования о выплате штрафа ответчик ФИО1 Б-С.М. частично погасила штраф – в размере 100 690 руб. 41 коп., что подтверждается платежным поручением №225931 от 29 мая 2025 года.

Между тем, в оставшейся части в размере 214 000 руб. до настоящего времени ФИО1 Б-С.М. штраф не оплачен.

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Возражений относительно исковых требований и расчёта и доказательств в их обоснование ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 Б-С.М. о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении в размере 214 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 420 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 420012, <...>, штраф за неисполнение договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №07 от 06 июля 2021 года в размере 214 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 420 руб., всего на общую сумму 221 420 (двести двадцать одна тысяча четыреста двадцать) рублей.

Ответчик ФИО1 вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения суда, подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин ее неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме составлено 25 декабря 2025 года.