Решение по делу № 72-162/2023 от 08.11.2023

Судья Резникова А.А. дело № 72-162/2023

УИД 65RS0№-27

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев посредством видео-конференц-связи при содействии Ногликского районного суда в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» Кривенко Р.А. на состоявшиеся акты по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ногликского района ГУ МЧС России по Сахалинской области от 30 июня 2023 года № 33 администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – администрация МО «Городской округ Ногликский», администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и названному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Указанное постановление защитник Кривенко Р.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 18 августа 2023 года постановление должностного лица изменено путем указания в абзацах 5-17 на втором листе в описательно-мотивировочной части постановления на нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации вместо пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник администрации Кривенко Р.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности. Полагает, что администрация МО «Городской округ Ногликский» является ненадлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку для реализации полномочий, указанных в пункте 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организации и осуществления первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Городской округ Ногликский» администрацией муниципального образования создано муниципальное казенное учреждение «Служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», на которое возложены полномочия по организации и осуществлению мер пожарной безопасности в границах МО «Городской округ «Ногликский». Указывает, что судья не учел, что администрацией выполнен ряд мероприятий, указанных в постановлении, кроме этого, не принял во внимание, что бюджет муниципального образования «Ногликский» утвержден с дефицитом. В этой связи считает, что имеются основания для назначения администрации наказания ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация МО «Городской округ Ногликский» о рассмотрении жалобы уведомлена надлежащим образом, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника администрации МО «Городской округ Ногликский» Кривенко Р.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору ФИО1, возразившую против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в настоящем постановлении в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 69-ФЗ) закреплено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа.

В статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (часть 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть 3 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) закреплены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (статья 68 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила противопожарного режима № 1479), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 20 марта 2020 года № 225 утвержден Свод Правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130), который устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов (пункт 1.1).

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Сахалинской области от 7 марта 2023 года № 89 утвержден Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и установления начала пожароопасного сезона на территории Сахалинской области на 2023 год, в который в Ногликском районе включены пгт. Ноглики и с.Ныш. Начало пожароопасного сезона на территории Сахалинской области установлено с 15 апреля 2023 года.

На основании распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ногликского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Сахалинской области от 12 мая 2023 года № 13 проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления надзора за выполнением органом местного самоуправления требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров - пгт. Ноглики, с. Ныш.

Данная проверка проведена с целью подготовки к летнему пожароопасному сезону 2023 года на территории МО «Городской округ «Ногликский», во исполнение указания заместителя Министра МЧС России – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору от 22 февраля 2023 года № М-АМ-41 и в порядке исполнения протокола оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08 февраля 2023 года, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14 февраля 2023 года № ПР-267.

Процедура назначения и проведения внеплановой выездной проверки на соответствие требованиям законодательства проверена, нарушений, влекущих недействительность ее результатов, не установлено.

В результате проверки выявлены следующие нарушения.

В селе Ныш:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (нарушение пункта 70 Правил противопожарного режима №) (абзац 1 постановления);

- к естественному источнику противопожарного водоснабжения (река Тымь) не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима №) (абзац 2);

- диаметр труб водопровода объединенного с противопожарным села Ныш составляет 63 мм - по норме диаметр не менее 75 мм (число жителей менее 5000 человек) (нарушение части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 8.13 СП 8.13130.2020) (абзац 3);

- район улиц Заречная и Лесная села Ныш (хутор), улиц Пионерская и Луговая села Ныш не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (нарушение статей 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ, пункта 75 Правил противопожарного режима в РФ №, пунктов 1.1, 4.1, 4.2, 8.8, 8.9, 10.1, 10.4 СП 8.13130.2020) (абзац 4);

в пгт. Ноглики установлены следующие нарушения пункта 70 Правил противопожарного режима №, а именно:

- с момента схода снежного покрова не обновлена минерализованная полоса, выполненная в месте примыкания лесного участка к населенному пункту 12, 15 квартал пгт. Ноглики, район ОГРЭ пгт. Ноглики (абзацы 2-4);

- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по улице Октябрьская в районе домов №26А, 26, 23А; по пер. Пильтунскому в районе домов №10А,14,16,18,20; по улице Депутатская в районе домов №15,15А, 16А, 17, 17А, 19, 18, 18А; по улице Мостовая в районе домов №19, 15, 15В, 15А, 15Б, 7Б, 5А, 3, 5, 9, 1, 7, 11А, 11Б, 9А, 9Б, 9В, 7А; по улице Речная в районе домов № 4, 6, 9А; по улице Дачная в районе домов №1, 1 А, 1Б; по улице Лесников в районе домов №3, 4, 5, 6, 7, 8; по улице Родниковая в районе домов №19, 20, 17, 22, 13, 17А, 23А, 21, 23, 14, 18, 17, 15, 10, 12, 9, 11, 13, 23; в микрорайоне 15 квартала; на территории дач (бывшее СНТ «Крайний Север»); на территории дач (бывшее СНТ «15 Июня»); в микрорайоне 13 квартала; в микрорайоне 12 квартала (абзацы 5-17).

Результаты проверки отражены в акте от 13 июня 2023 года № 13.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, распоряжением о проведении проверки от 12 мая 2023 года, актом проверки от 13 июня 2023 года, фототаблицами и иными материалами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в обжалуемых актах выводы о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия администрации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО «Городской округ Ногликский» не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению требований пожарной безопасности, закрепленных в нормативных актах, на объектах ответственности, относящихся к территории МО «Городской округ Ногликский».

Установив, что администрацией МО «Городской округ Ногликский» не выполнена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах территории МО «Городской округ Ногликский», должностное лицо и судья, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства в области пожарной безопасности и организации местного самоуправления, пришли к правильному выводу о виновности администрации в совершении вмененного противоправного деяния и обоснованном привлечении к административной ответственности.

При этом судья правомерно усмотрел основания для изменения постановления в части нарушений, установленных в пгт. Ноглики, вмененных в пунктах 5-17 мотивировочной части постановления, поскольку отсутствие наружного противопожарного водоснабжения в ряде объектов в пгт. Ноглики является нарушением пункта 75 Правил противопожарного режима, тогда как должностным лицом администрации ошибочно вменено нарушение пункта 70 названных правил, что имеет явный характер, является технической ошибкой, не повлиявшей на существо рассматриваемого дела и его результат.

Довод жалобы защитника о том, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку в МО «Городской округ Ногликский» в целях организации и осуществления первичных мер пожарной безопасности создано муниципальное казенное учреждение «Служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», несостоятелен.

Администрация МО «Городской округ Ногликский» входит в структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Городской округ Ногликский», в который входит территория пгт.Ноглики и с.Ныш (статья 31, пункт 10 статьи 4 Устава).

В этой связи должностное лицо и судья районного суда обоснованно исходили из того, что администрация в силу закона обязана соблюдать требования пожарной безопасности, а за их нарушение несет ответственность. Соответствующие требования закреплены, в том числе в статьях 19, 38 Федерального закона № 69-ФЗ, статье 16 Федерального закона № 131-ФЗ.

То обстоятельство, что в названном муниципальном образовании создано муниципальное казенное учреждение «Служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», не исключает ответственность администрации, поскольку в силу приведенного выше законодательства к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов, тогда как муниципальное казенное учреждение «Служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» согласно постановлению администрации МО «Городской округ Ногликский» от 23 августа 2017 года № 614 создано в целях обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по обеспечению мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 названного кодекса.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного администрацией административного правонарушения, финансовое положение органа местного саомуправления, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, установленных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в частности, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (часть 1); повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (часть 2).

Принимая во внимание, что 27 июня 2022 года органом пожарного надзора администрации выдано предписание № об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако требования предписания не выполнены, установленные нарушения на момент проведения проверки в полном объеме не устранены, допущенное продолжение противоправного поведения правомерно учтено в качестве отягчающего ответственность администрации обстоятельства.

Кроме этого, отягчающим административную ответственность обстоятельством признано повторное совершение администрацией однородного административного правонарушения в период действия постановления заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по пожарному надзору от 12 июля 2022 года о привлечении администрации МО «Городской округ Ногликский» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, которое вступило в законную силу 29 июля 2022 года.

При таких обстоятельствах административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является обоснованным.

Оснований для применения положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств не установлено.

Дефицит бюджета муниципального образования безусловным основанием для применения положений вышеуказанных норм не является, поскольку не препятствует использованию иных механизмов реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий.

Частичное исполнение администрацией предписания от 27 июня 2022 года № 4/01/01, о чем также указано в жалобе, является обязанностью лица, в отношении которого оно вынесено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения администрации от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в степени общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для жизни и здоровья людей, что исключает признание правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ногликского района ГУ МЧС России по Сахалинской области от 30 июня 2023 года № 33 и решение судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 18 августа 2023 года, вынесенные в отношении администрации МО «Городской округ Ногликский», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО «Городской округ Ногликский» Кривенко Р.А. – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова