Дело № 2а-1224/2025
УИД 60RS0001-01-2024-010853-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Тимаевой А.С.,
при секретаре Колосовой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Псковской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на долю в квартире,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Псковской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на долю в квартире.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества - 1/2 доли в квартире с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес> (Далее - Квартира), на основании решения Псковского городского суда Псковской области от 24.11.2022 г, дело № 2-4330/2022. Согласно указанному решению произведен раздел совместно нажитого имущества и признана общая долевая собственность ФИО1 и ФИО4 по 1/2 доле каждому.
Для государственной регистрации своего права административный истец 07 августа 2024 г. обратилась в Офис Межмуниципального отдела № 1 по Порховскому району Управления Росреестра по Псковской области с соответствующими документами: - заявлением № КУВД-001 /2024-35727388 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами от 07.08.2024; - заочным решением Псковского городского суда Псковской области от 24.11.2022; - чеком об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права. Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги, все документы были приняты.
Уведомлением от 19 августа 2024г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее-административный ответчик) административный истец был проинформирован о приостановлении государственной регистрации прав.
Уведомлением от 19 ноября 2024г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области административный истец был проинформирован об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении квартиры с кадастровым номером 60:27:0080103:989, находящейся по адресу: <адрес> в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. А именно - за государственной регистрацией права общей долевой собственности ФИО4 не обратился, отсутствуют согласие банка и согласие ФГКУ «Росвоенипотека» на регистрацию права общей долевой собственности. Между тем, ФИО5, согласно выписке из ЕГРН, уже является правообладателем вышеуказанной квартиры, а согласия иных лиц не требуется согласно решению суда о разделе совместно нажитого имущества, вступившего в законную силу.
Административный истец считает, что действия административного ответчика по отказу в осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении квартиры по адресу: <адрес> являются незаконными. В результате действий административного ответчика права административного истца нарушены, кроме того, действия административного ответчика нарушают законы РФ и задачи и принципы ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Административный истец просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в государственной регистрации права собственности ФИО1 па 1/2 долю в квартире с кадастровым номером №, находящейся по адресу: г<адрес>
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 1/2 долю в квартире с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.
В судебном заседании административный истец и ее представитель исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Псковской области ФИО3 административный иск не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, указав, что при регистрации права собственности ФИО1 в отсутствие заявления ФИО4, а также согласия ПАО «Сбербанк России» и ФГКУ «Росвоенипотека» запись о зарегистрированном праве ФИО1 будет погашена, что повлечет нарушение прав ФИО4, а также недостоверность сведений ЕГРН. Указывает, что закон не содержит исключений при обращении с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности, поскольку указанное право возникает с момента его государственной регистрации. Считает заявленные требования незаконными и необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, также приведены в статье 14 Закона о регистрации.
В части 2 статьи 14 Закона о регистрации содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела судом установлено, что решением Псковского городского суда от 24.11.2022, вступившим в законную силу 12.01.2023, произведен раздел совместно нажитого имущества ФИО1 и ФИО4, признано право общей долевой собственности сторон на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: г<адрес>, по 1/2 доле в праве за каждым (л.д. 14-17).
07.08.2024 ФИО1 обратилась в Офис Межмуниципального отдела № 1 по Порховскому району Управления Росреестра по Псковской области с заявлением о регистрации права собственности на указанное жилое помещение, к заявлению приложила копию судебного акта (л.д.13).
Уведомлением от 19 августа 2024г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области осуществление государственной регистрации прав приостановлено.
Уведомлением от 19 ноября 2024г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области отказано в осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении квартиры с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>, поскольку на регистрацию права не обратился второй участник общей долевой собственности – ФИО4 (л.д. 19-20).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Пунктами 2 и 3 статьи 244 ГК РФ определено, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (пункт 1 статьи 256 ГК РФ, пункт 1 статьи 34 РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.
При этом часть 3 статьи 58 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
Аналогичные положения содержатся и в подпункте 5 пункта 59 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент), утвержденного приказом Минэкономразвития от 07.06.2017 № 278, согласно которому документами-основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.
В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На государственную регистрацию права ФИО1 представила копию судебного акта, которым произведен раздел совместно нажитого имущества и определены доли супругов праве собственности на квартиру, таким образом, право общей совместной собственности на жилое помещение прекращено и возникло право долевой собственности у ФИО1 и ФИО4
В связи с чем, понуждение заявителя органом регистрации права представить заявление второго сособственника объекта недвижимости при наличии вступившего в законную силу судебного акта является неправомерным, поскольку вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Принимая во внимание, что решением суда, вступившим в законную силу, за административным истцом признано право на 1/2 долю в жилом помещении, регистрация данного права является обязательной, данное право не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления второго собственника, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт.
Суд не соглашается с доводами административного ответчика о нарушении при регистрации права собственности ФИО1 прав ФИО4, запись о праве собственности которого в ЕГРН будет погашена, поскольку он не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации своего права на основании судебного акта.
В связи с чем, решение Управления Росррестра по Псковской области №КУВД-001/2024-35727388/2 от 19.11.2024 об отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество, нельзя признать законным.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В связи с чем, суд определяет способ восстановления права истца путем обязания Управления Росреестра по Псковской области зарегистрировать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Псковской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на долю в квартире, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области №КУВД-001/2024-35727388/2 от 19.11.2024 об отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области зарегистрировать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) право собственности на 1/2 долю в праве на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Тимаева
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года