РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1216/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству здравоохранения РФ о признании действий (бездействия) незаконными, обязании дать ответ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения РФ о признании действий (бездействия) незаконными, обязании дать ответ, в обоснование требований, ссылаясь на то, что 31 марта 2022 года подала в Министерство здравоохранения РФ обращение о предоставлении информации, в том числе по вопросу был ли в РФ получен в 100% чистом виде коронавирус из исходного материала. 04 апреля 2022 года ей был дан ответ, в котором фактически отсутствуют ответы на поставленные вопросы, в связи с чем ей 07 апреля 2022 года подана жалоба на данный ответ. 08 апреля 2022 года Министерством здравоохранения РФ на ее жлобу был дан ответ не по существу жалобы. 12 апреля 2022 года она подала обращение в Министерство здравоохранения РФ с просьбой разъяснить смысл фраз и понятий, на которое 13 апреля 2022 года был дан ответ о направлении обращения главному специалисту эпидемиологу Минздрава России, ответ по существу обращения не получен до настоящего времени. 17 мая 2022 года она подала в Министерство здравоохранения РФ жалобу с дополнением, на которую 27 мая 2022 года также был дан ответ, который не связан с содержанием жалобы. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерство здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 31 марта 2022 года истцом через официальный сайт Министерства здравоохранения РФ подано обращение, в котором ей были поставлены следующие вопросы: Был ли в РФ получен в 100% чистом виде коронавирус из исходного материала? Если да, то где, когда, кем, каким методом в РФ коронавирус был получен в 100 % чистом виде из исходного материала? Если нет, прошу предоставить информацию о том, почему в РФ не был получен в 100 % чистом виде из исходного материала? Ответ на обращение истец просила направить на электронную почту по адресу olga.begeulova@gmail.com.
Обращение зарегистрировано под номером – 3042890.
04 апреля 2022 года на обращение истца дан ответ, из содержания которого следует, в том числе следует, что обращение рассмотрено в пределах компетенции Министерства здравоохранения РФ.
12 апреля 2022 года истцом через официальный сайт Министерства здравоохранения РФ подано обращение, в котором ФИО1 просила разъяснить смысл фраз и понятий, а также ответить на вопрос: Есть ли разница между секвенированием генома вируса из биологического материала и получение в 100 % чистом виде вируса из исходного материала. В чем проявляется разница?
Обращение зарегистрировано под номером – 3047556.
13 апреля 2022 года на обращение истца дан ответ, согласно которому обращение № 3047556 направлено для рассмотрения главному внештатному специалисту эпидемиологу Минздрава России фио, которым истцу был дан ответ датированный 18 октября 2022 года № 10/22-8.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона N 59-ФЗ.
Работа с обращениями граждан в Минздраве России организована в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 "О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти", приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 903н "Об утверждении регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации", Положениями о структурных подразделениях Минздрава России, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих Минздрава России, а также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России от 28.07.2015 года N 493н.
Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
На основании пункта 35 Инструкции поступившие письменные обращения в зависимости от содержания докладываются сотрудниками Отдела по работе с обращениями граждан Министру здравоохранения Российской Федерации или его заместителям, либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Министерства.
При рассмотрении дела было установлено, что на обращение истца в установленные законом сроки были даны ответы, в том числе о направлении обращения для рассмотрения главному внештатному специалисту эпидемиологу Минздрава России.
Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий Министерства здравоохранения РФ при рассмотрении обращений.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах, должностными лицами Министерства здравоохранения РФ права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству здравоохранения РФ о признании действий (бездействия) незаконными, обязании дать ответ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.11.2022.