Дело №2а-312/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кваркено 17 августа 2022 года
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.
при секретаре Лысиковой И.А.,
с участием прокурора Кваркенского района Воробьева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию,
установил:
прокурор обратился в суд с названным иском к указанному ответчику.
Указал, что МО Кваркенский сельсовет имеется официальный сайт. На этом сайте, в нарушение ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ, отсутствуют сведения, наличие которых является обязательным в силу правил, установленных вышеназванной нормой. Не опубликование правовых актов в сфере осуществления муниципального контроля умаляет значение муниципального контроля, способствует росту нарушений в этой сфере, влечет безнаказанность правонарушителей, ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечет их неисполнение. Такое бездействие ответчика создает предпосылки для коррупции, так как нарушается принцип прозрачности сведений о муниципальном контроле.
Просил признать незаконным бездействие ответчика; обязать ответчика в течение двух месяцев разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ.
Сославшись на мотивы иска, прокурор Кваркенского района Воробьев В.А. в судебном заседании поддержал заявленные им требования, просил эти требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно. Суд в соответствии со смыслом ч. 2 ст. 150 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно акту осмотра официального сайта МО Кваркенский сельсовет, произведенного старшим помощником прокурора Кваркенского района, в нарушение ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ на сайте не размещены абсолютно все сведения, подлежащие размещению в силу вышеназванной нормы.
Об указанных обстоятельствах старший помощник прокурора Кваркенского района доложил в своём рапорте вышестоящему прокурору.
Указанные обстоятельства подтверждены скриншотами с официального сайта МО Кваркенский сельсовет.
В силу правил, установленных пунктами 1, 4.1, 6, 19, 32 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности: осуществление контроля за исполнением бюджета поселения; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; осуществление муниципального жилищного контроля; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; осуществление муниципального лесного контроля.
По правилам ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.
В соответствии с абзацем 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Ч. 6 ст. 1 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Судом установлено, что ответчик до настоящего времени не разместил на своем официальном сайте в сети "Интернет" абсолютно все подлежащие размещению на основании ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ сведения.
В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части не размещения на официальном сайте муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, подлежащей обязательному размещению в соответствии с требованиями части 3 статьи 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Обязать администрацию муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение двух месяцев разместить на официальном сайте муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, подлежащую обязательному размещению в соответствии с требованиями части 3 статьи 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тарасенко А.Г.
Мотивированное решение суда составлено 17 августа 2022 года в 16 часов 20 минут.
Судья Тарасенко А.Г.