Дело №2а-275/2025

42RS0001-01-2024-003101-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

22 января 2025 года

административное дело по административному иску ФИО6 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконными постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконными постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа. Свои требования мотивировал тем, что <дата> ФИО4 была приобретена ? жилого дома (<адрес>), расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная сделка была оформлена в соответствии с нормами действующего законодательства, что подтверждается прилагаемыми правоустанавливающими документами на указанный объект (дома, квартиры) и земельный участок.

Вышеупомянутый объект был приобретен в период брака между ФИО11 ФИО13) ФИО4 и ФИО5, дата регистрации брака <дата>, соответственно жилой дом, в силу статьи 34 Семейного Кодекса Российской Федерации является совместной собственностью супругов.

От указанного брака рождены дети: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В указанной квартире зарегистрирован ФИО6, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства,

<дата> ФИО4 умерла.

Таким образом, ФИО5 (супруг умершей), ФИО1 (сын умершей), ФИО6 (сын умершей), ФИО3 (сын умершей) в порядке положения статьи 1142 Гражданского Кодекса Российской

федерации являются наследниками первой очереди по закону.

<дата> ФИО6 полноправным наследником ? жилого дома (<адрес>), расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО5 (супруг умершей), ФИО1 (сын умершей), ФИО3 (сын умершей) отказались от получения наследства в пользу административного истца, ФИО6.

На день обращения (заявления) от <дата> в указанные организации, объект, расположенная по адресу: <адрес> - снесен.

ФИО4 при жизни, ФИО6, не были уведомлены о принятых решениях органа местного самоуправления, администрации Анжеро-Судженского городского округа о сносе указанного объекта (квартиры). Не давали согласия и не принимали решений о сносе объекта.

<дата> Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же Постановлением установлен срок сноса данного дома до 2058г.

Считает незаконным установление срока сноса дома до 2058г., и незаконным Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока расселения по дому расположенному по адресу<адрес>, до 2058г., установив срок сноса 01.09.2025 и срок расселения, отселения до 01.09.2025

Просит признать незаконными действия Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области в части установления сроков сноса и расселения жителей дома 2058г., признанного аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока сноса, до 2058г.

Признать незаконным Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока расселения по дому расположенному по адресу: <адрес>, до 2058г.

Установить срок сноса дома расположенного по адресу: <адрес>, до 01.09.2025

Установить срок расселения, отселения дома расположенного по адресу: <адрес>, до 01.09.2025

Взыскать с Административного ответчика, Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области в пользу ФИО6 понесенные последним судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере: 3000,00 рублей за рассмотрение настоящего административного искового заявления.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что фактически в настоящее время дом снесен, сроки расселения дома, утвержденные административным ответчиком явно не обоснованны.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, полностью поддержал и пояснил, что срок сноса и расселения дома, утвержденный постановлением административного ответчика, является необоснованным, учитывая, что дом в настоящее время фактически снесен, нарушающим законные права и интересы административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что срок для сноса и расселения дома устанавливается с учетом возможности средств местного бюджета, который является дотационным. Финансирование местного бюджета принимается на три года. Прогноз на 2058 был сформирован исходя из социального развития. В настоящее время действует региональная адресная программа, которая утверждена Постановлением Коллегии №199. В действующею программу включены дома, которые признаны аварийными и ветхими начиная с 01.01.2012 по 01.01.2017. Для домов, признанных непригодными для проживания после 01.01.2017 новая региональная программа не принята, о финансировании следующей программы ничего неизвестно. Данный объект стоит на кадастровом учете, никто его с учета не снимал, решение о сносе не принимал.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав участвующие в деле лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений прямо отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Порядок признания жилого помещения пригодным/непригодным для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В Анжеро-Судженском городском округе указанные полномочия возложены на МВК согласно Постановлению администрации Анжеро-Судженского городского округа от 06.08.2013 № 1066 «О создании межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Анжеро-Судженского городского округа».

В соответствии с разделом 1 «Общие положения» Положения о Межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений (домов) муниципального жилого фонда Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1066 от 06.08.2013, Межведомственная комиссия создается администрацией Анжеро-Судженского городского округа для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в целях признания в установленном порядке жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является коллегиальным межведомственным органом.

Согласно пункту 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее Положение), действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Судом установлено, что <дата> ФИО4 была приобретена ? жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д.55)

<дата> ФИО10 умерла (л.д. 20).

После ее смерти, в наследственные права вступил сын наследодателя ФИО6 Иные наследники от наследственных прав отказались (л.д. 151).

ФИО6 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>. Право собственности зарегистрировано <дата> (л.д. 148).

Заключением межведомственной комиссии № 1353 от 14.07.2017 выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л. д. 102).

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от 17.08.2018 № 1054 указанный МКД признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан согласно п. 34 приложения №1 к указанному постановлению установлен до 2058 (л.д.192-194).

Административный истец полагает, что установленный в оспариваемом постановлении срок отселения граждан из аварийного дома 2058 года является неразумным.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно постановлению администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от 17.08.2018 № 1054, указанный МКД признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, проживающих по адресу: <адрес> установлен до 2058 (п. 34 Приложения 1).

Доказательств, подтверждающих обоснованность установленного срока отселения, административным ответчиком не представлено.

Административным ответчиком не доказана разумность установленного оспариваемым постановлением срока отселения до 2058 года, по причине аварийного состояния дома.

Согласно акта обследования от 14.07.2017 общий процент износа дома на 2017 год составляет 68 %.

Согласно экспертному санитарно-гигиеническому заключению измеренные параметры микроклимата в жилом помещении не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Таким образом, непринятие своевременных мер административным ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц. Столь длительный срок отселения нарушает права граждан на жилище и его безопасность, а также представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа №1054 от 17.08.2018 «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан» в части установления срока отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до 2058 года.

Суд отмечает, что установленный срок отселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, 2058 года не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным, с учетом признания дома аварийным еще в 2017 году.

В удовлетворении требований об установлении срока отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 01.09.2025, суд отказывает, поскольку установление данного срока является компетенцией органа местного самоуправления.

Поскольку при подаче административного искового заявления административным истцом была уплачена государственная пошлина, то суд на основании ст.ст.103, 111 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО6 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании постановления незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа №1054 от 17.08.2018 «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан» в части установления срока отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до 2058 года.

Взыскать с администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины ив размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 31.01.2025.