Дело № 2а-419/2023 56RS0038-01-2023-000192-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Егоренко К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Васильева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сакмарского района <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категория №».

Согласно заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов № от 16-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает легкой умственной отсталостью (по ...) до степени легкой дебильности с эмоционально волевыми нарушениями, о чем свидетельствуют трудности обучения, даже по вспомогательной программе, конкретная направленность мышления с недоразвитием основных мыслительных операций, при лучшей осведомленности в повседневной практической деятельности, снижение критики к своей несостоятельности, а также эмоционально волевая неустойчивость, снижение критических и прогностических возможностей.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в число основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения входит соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 указанного закона установлено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. При этом, на участников дорожного движения возложена обязанность выполнять требования настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с требованиями ст. 28 указанного закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ закреплено, что наличие у гражданина заболевания «умственная отсталость» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по дорогам Российской Федерации, либо причинения имущественного ущерба, а также нарушаются интересы общества и государства.

Просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории В, В1, М в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «№» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Старший помощник прокурора Сакмарского района <адрес> Васильев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на административное исковое заявление.

Суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав прокурора, ранее административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что одним из условий предоставления физическому лицу права на управление транспортным средством является отсутствие медицинских противопоказаний к его управлению.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 6 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе умственная отсталость №.Таким образом, наличие у гражданина заболевания легкая умственная отсталость до степени легкой дебильности с эмоционально-волевыми нарушениями (по №) является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории "В, В1, М" и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возбужденного уголовного дела и проведением расследования по ч.4 ст.111 УК РФ заключением судебно-психиатрической экспертизы 16-23 января 2023 года № 56 при производстве по уголовному делу, установлено, что ФИО1 страдает ...

Данное заболевание согласно п.6 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Из ответа ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при диагнозе умственной отсталости (интеллектуального дефекта) понятие стойкой ремиссии исключено (отсутствует).

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

ФИО1, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по дорогам Российской Федерации, либо причинения имущественного ущерба, а также нарушаются интересы общества и государства.

Сам факт получения водительского удостоверения и возражения в связи с этим представителя административного ответчика не влияет на существо спора, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Таким образом, исковые требования прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, с административного ответчика надлежит взыскать госпошлину 300 рублей в бюджет МО Сакмарский район <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории № № связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории № на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину 300 (триста) рублей в доход бюджета МО Сакмарский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 20 апреля 2023 года.