Решение по делу № 2А-2751/2023 от 26.04.2023 - об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя.

Дело №2а-2751/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 26 апреля 2023 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при секретаре судебного заседания Шибзуховой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО2, заместителю начальника Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО3 и УФССП РФ по КБР об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Нальчикский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Нальчикского городского отделения СП УФССП России по Кабардино – Балкарской Республике ФИО2, Управлению ФССП России по Кабардино – Балкарской Республике и заместителю начальника Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО3, в котором просит:

признать незаконным бездействие заместителя начальника Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике — заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное направление в адрес взыскателя судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022;

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022;

обязать судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал судебного приказа № 2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству № 537420/22/07009-ИП от 01.12.2022.

предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления.

в случае утери оригинала судебного приказа № 2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022 обязать судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 надлежаще заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде.

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в Нальчикском ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике находилось исполнительное производство №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022, возбужденное на основании судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022 г. в отношении должника было окончено 02.02.2023 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С 02.02.2023 г. до настоящего времени ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.б ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В связи с не поступлением судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 взыскателем 02.03.2023 г. посредством портала «Госуслуги» на имя начальника Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике была направлена жалоба (№ 2533764660).

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника Нальчинского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике — заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 07.03.2023 г., согласно которому: «Оригинал исполнительного документа отправлен взыскателю заказной почтовой корреспонденцией».

Указывает административный истец, что судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, ответственным за направление в адрес взыскателя оригинала судебного приказа № 2-1916/2022 от 04.05.2022, грубо нарушены сроки направления указанного документа.

Таким образом, бездействие сотрудников Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике препятствует законному исполнению судебного акта, лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия стороны административного истца.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 представлены возражения на заявленные требования, в которых указано следующее.

В ходе исполнительного производства установлено, что у должника открыты счета в различных банках, на которые обращены взыскания. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Также выходом по адресу указанном в исполнительном документе, должник не установлен, имущество не установлено о чем составлен соответствующий акт. Согласно полученных ответов из ГИБДД МВД по КБР установлено, что за должником на праве собственности транспортное средство зарегистрированным не значится. Направлен запрос в ОПФ РФ по КБР на получения сведений о месте получения дохода. Ответом из ОПФ РФ по КБР установлено, что должник ФИО5 не является получателем пенсий, выплат и иных отчислений, о чем в материалах дела имеется соответствующая справка. В связи с этим, исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1 пп.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено соответствующее постановление. Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 36092282630780).

Поскольку суд не счел обязательной явку сторон, или же их представителей, суд в соответствии с правилами ст.150 КАС РФ счет возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №537420/22/07009-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1, ч.3, ч.6 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 02.02.2023г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и постановлением от 02.02.2023г. исполнительное производство №537420/22/07009-ИП окончено.

Копия указанного постановления с ШПИ 36092282630780 направлена в адрес взыскателя 20.04.2023г. и получена им 24.04.2023г., что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст.10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из постановления от 07.03.2023г. по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, вынесенного заместителем начальника Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО3, исполнительное производство №537420/22/07009-ИП, возбужденное по исполнительному документу в отношении ФИО5, окончено в соответствии с п.1 ч.3 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Оригинал, исполнительного документа отправлен взыскателю заказной почтовой корреспонденцией.

В этой связи, указанным должностным лицом постановлено признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Нальчикское ГОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 отказать.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает незаконное бездействие также со стороны заместителя начальника Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО3, поскольку им не были предприняты надлежащие меры по обеспечению своевременного и полного исполнению судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 обязанности по возвращению взыскателю исполнительного документа в срок, установленный ст.47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве".

При этом заместителем начальника Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР постановление, которым в удовлетворении жалобы административного истца отказано, якобы в связи с возвращением ей исполнительного документа, вынесено 07.03.2023г., тогда как указанный документ был возвращен лишь 20.04.2023г.

Что касается требований об обязании судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал судебного приказа № 2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству № 537420/22/07009-ИП от 01.12.2022, предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления в случае утери оригинала судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022 обязать судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 надлежаще заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде, то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку взыскателем исполнительный документ уже получен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике — заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное направление в адрес взыскателя судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала судебного приказа №2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022.

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал судебного приказа № 2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству № 537420/22/07009-ИП от 01.12.2022, предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления, в случае утери оригинала судебного приказа № 2-1916/2022 от 04.05.2022 по исполнительному производству №537420/22/07009-ИП от 01.12.2022 обязании судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 надлежаще заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года.

Председательствующий: А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов