Дело № 2-99/2025 УИД 24RS0058-01-2024-000526-19

Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 12 мая 2025 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «Управление социальной защиты населения») к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту и судебных расходов,

Установил:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту и судебных расходов, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО1 был заключен социальный контракт № о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 199147 руб. для ведения личного подсобного хозяйства. В рамках указанного договора истец произвел ответчику перечисление денежных средств в указанном размере. Ответчик в период действия социального контракта не предоставляла ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом, чем нарушила условия порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта. Истцом в адрес ответчика было направлено письменное уведомление о прекращении оказания государственной помощи и возрасте единовременной финансовой помощи. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были возвращены денежные средства в размере 20 000 рублей. При таких обстоятельствах, истец просит взыскать с ФИО1 полученные ею по социальному контракту денежные средства в размере 179147 руб., а также уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 6374,41 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дела организаций ведут их представители.

В судебное заседание истец КГКУ «Управление социальной защиты населения» своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61) ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 82).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом, указала, что исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» признает в полном объеме, последствия признания иска ей понятны (л.д. 71).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в редакции на момент заключения контракта и до 1 января 2024 г.).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее – Программа).

Перечень мероприятий программы приведен в приложении № 2 к Программе.

В соответствии с под. 3.4.4.10 Постановления от 30.09.2013 № 507-п мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с п.2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев – в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п.8 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению иных мероприятий.

В силу п. 11 Порядка, при реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 200000 руб. для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 27 Порядка, уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу п. 29 Порядка, получатель обязан ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 5 Порядка).

В соответствии с под. 5 п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 37 Порядка, получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в под. 2-4, 7-10, 12, 36 Порядка.

В силу п. 39 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств, и требуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № о предоставлении единовременной денежной выплаты по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства», согласно условиям которого истцом предоставляется единовременная денежная выплата ответчику в размере 199147 руб. (л.д. 12-22).

Разделом 3 социального контракта предусмотрены права и обязанности Управления, в том числе, Управление наделано правом на принятие решений о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления обстоятельств, в том числе непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к контракту (под. 6 п. 3.2.2 социального контракта).

Права и обязанности получателя (ФИО1) предусмотрены разделом 4 социального контракта, в том числе, получатель обязан представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № к социальному контракту лично, либо посредствам почтового отправления, либо направления в электронном форме на официальный адрес электронной почты Управления (под. 9 п. 4.1 социального контракта).

Как следует из п. 5.1 социального контракта, контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня его подписания сторонами.

На основании решения КГКУ «Управление социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 государственная социальная помощь в сумме 199147 руб. с перечислением на счет ответчика (л.д. 23, 46).

Таким образом, истец выполнил свои обязательства перед ответчиком по предоставлению выплаты, являющегося предметом социального контракта, что ответчиком не оспаривается.

Во исполнение условий социального контракта, ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно предоставлялись отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, после чего отчеты ответчиком не представлялись (л.д. 43-45).

В связи с неисполнением ответчиком обязательства подп. 9 п. 4.1 социального контракта (представление ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации) истцом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также уведомление о возвращении излишне выплаченных сумм в течение 30 дней с момента получения уведомления (л.д. 47-51).

При этом, ответчиком ФИО1 в добровольном порядке произведен возврат излишне полученной суммы по социальному контракту в размере 20000 руб. (л.д. 52-56).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 не выполнила условия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не представляла ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации после ДД.ММ.ГГГГ (подп. 9 п. 4.1 социального контракта).

Иных доказательств со стороны ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд находит, что исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с ответчика денежных средств по социальному контракту в сумме 179147 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования в полном объеме, учитывая, что отсутствуют основания для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6374,41 руб., уплаченной истцом при подаче иска по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН/КПП <***>/246601001, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о взыскании денежных средств по социальному контракту и судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» полученные ею по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 179147 (Сто семьдесят девять тысяч сто сорок семь) рублей, возврат государственной пошлины в размере 6374 (Шесть тысяч триста семьдесят четыре) рубля 41 копейка, а всего 185521 (Сто восемьдесят пять тысяч пятьсот двадцать один) рубль 41 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Евдокимова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года