дело №2а-1- 808/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.
при секретаре Новиковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области
23 декабря 2022 г.,
административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным бездействия должностного лица и взыскании судебных расходов,
установил:
14 октября 2022 г. ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе Калужской области (далее УПФР в Кировском районе Калужской области) ФИО2 в рассмотрении обращения от 22.06.2022, взыскать с УПФР в Кировском районе Калужской области государственную пошлину в размере 300 рублей и судебные расходы в размере 5 000 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что 22.06.2022 ею в адрес административного ответчика было направлено электронное обращение. Срок рассмотрения обращения истек, однако, она не уведомлена о результатах рассмотрения ее обращения, чем нарушено ее право на получение ответа, предусмотренное Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Определением судьи от 18 ноября 2022 г. произведена замена административного ответчика УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонное) на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (далее ОПФР по Калужской области), поскольку 30.09.2021 УПФР в Кировском районе Калужской области реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Калужской области, деятельность УПФР в Кировском районе Калужской области прекращена, ОПФР по Калужской области является право преемником УПФР в Кировском районе Калужской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в ходатайстве, адресованном суду, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, требования, содержащиеся в административном иске, поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОПФР по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что в отношении обращения ФИО1 приняты все необходимые меры по объективному и своевременному его рассмотрению, обращение от 22.06.2022 зарегистрировано и рассмотрено, 20.07.2022 заявителю направлен ответ. Полагала, что нарушения действующего законодательства, а также прав и законных интересов административного истца отсутствуют, поэтому в удовлетворении административного иска просила отказать.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона №59-ФЗ) данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно части 4 указанной статьи установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Согласно положениям части 2 статьи 8 и части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В ГУ ОПФР по Калужской области приказом от 1.01.2022 № утверждено Положение о группе по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ГУ ОПФР по Калужской области, согласно которому данная группа является структурным подразделением ГУ ОПФР по Калужской области, основной задачей и функцией группы является своевременное и полное рассмотрение поступивших в Отделение ПФР письменных и устных обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, запросов органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Калужской области и местного самоуправления, связанных с обращениями граждан, в том числе запросов в виде электронного документа, поручений вышестоящих органов ПФР, связанных с обращением граждан, по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, а также учет и регистрация поступивших обращений, своевременное и полное рассмотрение полученных письменных обращений граждан и связанных с ним запросов, а также информирование их авторов о результатах проделанной работы (л.д. 57-58).
В судебном заседании установлено, что 22 июня 2022 г. ФИО1 через портал электронных сервисов ПФР обратилась в ОПФР по Калужской области с обращением по вопросу пенсионного обеспечения, в котором просила сообщить начисляются ли ей дополнительные проценты к пенсионному расчетному капиталу и в каком размере. В обращении указано, что заявитель просит ответ направить по электронной почте, указан адрес электронной почты (л.д. 30).
Данное обращение принято и зарегистрировано ОПФР по Калужской области 23 июня 2022 г. за №, что подтверждается регистрационно-контрольной карточкой заявлений граждан (л.д. 31).
В судебном заседании установлено, что в установленный 30 дней срок обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным должностным лицом ОПФР по Калужской области, 20.07.2022 был подготовлен письменный ответ на обращение административного истца за подписью заместителя управляющего ОПФР по Калужской области (л.д. 33-35).
Согласно сведениям ОПФР по Калужской области письменный ответ на обращение ФИО4 от 20.07.2022 был направлен 20.07.2022 на адрес электронной почты заявителя <данные изъяты> (л.д. 32).
С учетом изложенного суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что она не уведомлена о результатах рассмотрения ее обращения.
Кроме того, судом установлено, что УПФР в Кировском районе Калужской области реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Калужской области, деятельность УПФР в Кировском районе Калужской области прекращена, начальник УПФР в Кировском районе Калужской области ФИО2 с 1.12.2021 переведен на должность начальника персонифицированного учета, в полномочия ФИО2 не входит обязанность по регистрации письменных обращений граждан, поступивших в ОПФР по Калужской области, в том числе через портал электронных сервисов ПФР, подготовка письменных ответов на данные обращения, информирование адресатов о результатах рассмотрения обращений (л.д. 20, 21-22, 49-51, 52-56).
С учетом указанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленные законом сроки уполномоченным должностным лицом ОПФР по Калужской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, письменный ответ административного ответчика по форме и по содержанию не противоречит положениям статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения административного истца, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, судом не установлено бездействие со стороны ФИО2 и иных должностных лиц ОПФР по Калужской области, повлекшее нарушение прав и законных интересов административного истца.
Руководствуясь статьями 177, 178, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным бездействия должностного лица и взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Тришкина
Решение суда принято в окончательной форме 28 декабря 2022 г.