Решение по делу № 2-688/2023 от 06.04.2023 - об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «06» апреля 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Саввиди А С ,

с участием представителя истца АО «Газпром газораспределение Краснодар» - ФИО1 , действующей на основании доверенности 000 от 00.00.0000 г,

ответчика ФИО2 , представляющего также интересы ответчика - товарищества «Голубой Факел» на основании Протокола общего собрания от 00.00.0000.

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 , действующей на основании устного ходатайства,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО4 , ФИО5 – ФИО6 , ФИО7 , действующих на основании нотариальных доверенностей <данные изъяты> от 00.00.0000, <данные изъяты> от 00.00.0000,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению филиала 000 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» к ФИО2 , товариществу «Голубой Факел - 2» об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

Филиал 000 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» обратился с исковым заявлением к ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

00.00.0000 к производству суда принято уточненное исковое заявление.

В обосновании заявленных требований, принимая во внимание поступивший уточненный иск, указано, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения в Краснодарском крае, в том числе и по территории Анапского района. В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021г., газораспределительным организациям совместно с иными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения?(технологического присоединения) (далее-догазификация). Истец является исполнителем Программы догазификации, в том числе на территории Анапского района, и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления по адресу: (...), протяженностью 3145 м, кадастровый 000, регистрационная запись 000 от 09.03.2016г. Порядок подключения объектов капитального строительства регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000 (далее - Правила подключения). В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, газораспределительная организация (Исполнитель), обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Согласно абз. 3 п. 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Как следует из п. 2 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. В порядке, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000г. 000, Истцу поступили заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО5 ((...)); ФИО4 ((...)); ФИО8 ((...)). В соответствии с положениями с п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в (...). В установленный трехдневный срок ответ на запрос истца от ответчика не потупил. Однако, ответчик письмом от 00.00.0000 отказал истцу в выдаче согласия на подключение в газопроводу. Основный абонент не вправе препятствовать осуществлению подключения (технологического присоединения) при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям, принадлежащим им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует их п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000 (далее - Положение 000), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения 000). В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления. Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе города-курорта Анапа и является ее частью. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество. Корректировкой системы газоснабжения (...) города-курорта Анапа 000- ГС.3 подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является оптимальным для подключения не газифицированных домовладений (...) и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у Ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) не газифицированных домовладений. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии), ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей - физическим лицам также подлежат применению указанные положения. Позиция истца подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности, решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 00.00.0000 по делу 000, решением Серпуховского городского суда (...) от 00.00.0000 по делу 000, решением Щелковского городского суда (...) от 00.00.0000 по делу 000. Выдача согласия ответчиком на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации, в связи с чем подобное требование ответчика является неправомерным. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона о газоснабжении). В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов - источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов- источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 00.00.0000 000). Таким образом, получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено. В связи с неполучением согласия ответчика, являющего основным абонентом, на подключение к принадлежащей ему сети газораспределения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истец полагает необходимым обратить решение по настоящему спору к немедленному исполнению ввиду нижеследующего. Несвоевременное выполнение мероприятий в рамках догазификации может привести к тому, что истец будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении), заключенных с заявителями, что также будет являться значительным ущербом для истца. Помимо этого, не исключено привлечение истца к ответственности в соответствии со ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Также необходимо учитывать сокращенные сроки догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий, ввиду чего замедление исполнения решения суда не даст возможности создать в установленные сроки (благоприятные для населения) условия использования природного газа. Дополнительно истец считает необходимым отметить, что поскольку предметом настоящего спора является требование неимущественного характера, в то время как по смыслу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) обусловлено наличием присужденной суммы по имущественному спору, следовательно, внесение встречного обеспечения в данном случае не требуется.

Точкой подключения является газопровод низкого давления по адресу: (...), кадастровый 000, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2 , регистрационная запись 000 от 00.00.0000. Согласно п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000, основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. В соответствии с указанным толкованием, АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратилось с иском об устранении препятствий в подключении к собственнику газопровода ФИО2 , являющемуся основным абонентом. Однако, из представленных ответчиком сведений следует, что указанный газопровод низкого давления построен с привлечением личных средств членов товарищества «Голубой Факел-2». Таким образом, заказчиком строительства газопровода фактически выступало товарищество «Голубой Факел-2» в лице председателя ФИО2

На основании изложенного истец АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал 000 в лице представителя ФИО1 , просит суд обязать основного абонента ФИО2 , товарищество «Голубой Факел-2» в лице председателя ФИО2 , не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению через принадлежащую ему сеть газораспределения: «газопровод низкого давления по адресу: (...)»; выдать согласие на подключение следующих домовладений: (...); (...); (...). Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации, заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации. В случае неисполнения ответчиками решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным. Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Краснодар» расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО1 доводы, изложенные в заявленных требованиях, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 , представляющий также интересы ответчика - товарищества «Голубой Факел», представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 предъявленные исковые требования не признали. Поддержали ранее подданные возражения, в обосновании которых указано следующее.

В начале 2005 года были выделены государственные средства на газификацию поселка (...), однако выделенных средств на газификацию улиц Пушкина, Школьная, Мира (часть), (...), расположенных в поселке, не хватило. Ввиду тяжелого положения местных жителей по отоплению жилых домов в зимний период, 00.00.0000 было проведено общее собрание жителей, указанных выше улиц, по вопросу газификации, на котором постановили: организовать товарищество «Голубой факел-2» для проведения работ по газификации оставшейся части поселка Уташ, за счет личных средств каждого члена товарищества, желающего провести газ в домовладение (копия протокола прилагается). В дальнейшем Товарищами простого товарищества «Голубой Факел-2» был заключен договор на строительство уличного распределительного газопровода, согласно которому Товарищи обязались соединить свои вклады и действовать совместно без образования юридического лица с целью строительства уличного распределительного газопровода (п. 2.1. Договора). Внесенные Товарищами имущество и денежные средства, которым они обладали на праве собственности, признаны общей долевой собственностью (п. 3.2.). На основании Протокола 000 собрания товарищества «Голубой Факел-2» от 00.00.0000 ФИО2 был избран председателем данного товарищества (копия протокола прилагается). На основании заявления ФИО2 от 00.00.0000 ОАО «Газпром газораспределения Краснодар» были выданы технические условия на присоединение распределительных газопроводов низкого давления по (...), Школьная, Мира в (...) (копия прилагается). 00.00.0000 за 000 получено положительное заключение проектной документации, 00.00.0000 за 000 Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Газопровод низкого давления» (копия прилагается). 00.00.0000 с ООО «Анапагазсервис» подписан Акт 000 приемки законченного строительством объекта (копия прилагается). 00.00.0000 за 000 Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выдано разрешение на ввод «Газопровод низкого давления» в эксплуатацию (копия прилагается). 00.00.0000 за ФИО2 , так как он является председателем товарищества «Голубой факел-2», было зарегистрировано право собственности на Газопровод низкого давления, назначение: иное сооружение (Газопровод низкого давления), протяженность: 3145м., адрес (местоположение): (...), кадастровый 000, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 000 (копия свидетельства о государственной регистрации права прилагается). Таким образом, указанный Газопровод низкого давления был построен на личные сбережения жителей поселка Уташ, членов товарищества «Голубой факел- 2». С момента регистрации права собственности на данный объект (09.03.2016г.) по настоящее время на имя ФИО2 ежегодно выставляются значительные счета на оплату обслуживания данного газопровода (копии счетов с квитанциями об оплате за период с 26.04.2016г. по 29.03.2022г. прилагаются). Также ФИО2 вынужден платить ежегодно налог на имущество за данный газопровод (копии чеков об оплате 23.11.2021г. и 13.09.2022г. прилагаются), что для членов товарищества, в основном пенсионеров, непомерное бремя. На основании изложенного, фактически АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал 000 обратилось с требованием об устранении препятствий в подключении домовладений третьих лиц к газопроводу низкого давления товарищества «Голубой факел-2». Избранный истцом способ защиты предполагает необходимость доказать не только наличие нарушений или угрозу нарушения прав третьих лиц ответчиком ФИО2 , но и противоправность действий ФИО2 Между тем действия ФИО2 по отказу в выдаче «бесплатного» согласия на подключение третьих лиц к принадлежащему ему, как физическому лицу, Газопроводу низкого давления не могут расцениваться как противоправные. Так, в обоснование своих доводов истец ссылается на п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. 000. Данным постановлением утверждены Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (п. 1 Правил 1547). Согласно п. 48 Правил 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Как следует из п. 2 Правил 1547, под основным абонентом следует понимать - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Таким образом, указанным нормативным актом предусмотрено безусловное представление согласия в подключении к принадлежащей сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей - только основным абонентом (юридическим лицом). Более того, согласно ч. 3 cт. 27 Федерального закона от 00.00.0000 N 69-ФЗ (ред. от 00.00.0000) «О газоснабжении в Российской Федерации», который имеет большую юридическую силу по сравнению с постановлением Правительства, также определено, что только юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Постановление правительства - подзаконный акт. Такие акты напрямую связаны с законами, они не могут им противоречить, но могут их дополнять. Если обнаруживается противоречие постановления и закона, то первое считается юридически недействительным. При создании постановлений, изначально формируется текст, который должен всецело соответствовать конституционным нормам, а также законодательной базе нашей страны. Так, в п. 2 Правил 1547, конкретно дано понятие «основному абоненту» - юридическое или физическое лицо...., в связи с чем, если бы Правительство желало распространить действия абз. 4 п. 48 данных Правил, на всех «основных абонентов» и физических и юридических лиц, то в данном пункте не было бы указания в скобках на конкретизацию лица - (юридическое лицо). Также, в случае не указания Правительством, что действия абзаца 4 п. 48 Правил 1547 распространяются только на юридическое лицо, привело бы к противоречию постановления Правительства (подзаконного акта) - ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 00.00.0000 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». А потому в данном случае необходимо учесть, что в соответствии с абз. 4 п. 48 Правил 1547 обязанность по даче согласия на подключение объекта недвижимости к сети газораспределения и (или) газопотребления предусмотрена только для собственника, являющегося юридическим лицом. Между тем ФИО2 не относится к лицу, поименованному в абз. 4 п. 48 Правил 1547. Таким образом, Правила 1547 не содержат порядок и условия выдачи соответствующего согласия основным абонентом, являющимся физическим лицом. Ссылку истца о применении положений п. 48 Правил 1547 к собственникам частных сетей - физическим лицам по аналогии, в соответствии со ст. 6 ГК РФ, сторона ответчика считает несостоятельной. Так, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Таким образом, в отсутствие специальной нормы правовая регламентация спорных правоотношений осуществляется предписаниями гражданского законодательства. Так, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, сторона ответчика вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Как следует из ответов ФИО2 на письменные сообщения истца, от 00.00.0000, 00.00.0000 и 00.00.0000 (копии запросов истца о согласовании подключения и ответов прилагаются) ФИО2 не возражал против подключения третьих лиц к принадлежащему ФИО2 газопроводу низкого давления, разногласия возникли в связи с отказом внесения оплаты третьими лицами за такое присоединение. При этом, п. 3.5. договора на строительство уличного распределительного газопровода, заключенного между Товарищами простого товарищества «Голубой Факел-2», предусмотрено, что при подключении к возведенному Товарищами уличному газопроводу нового абонента, последний уплачивает всем Товарищам долю фактически понесенных Товарищами затрат на строительство и оформление газопровода с учётом инфляции, после чего Товарищ, уполномоченный на ведение дел, выдает новому абоненту письменное согласие на подключение к газопроводу. Кроме того, в соответствии с протоколом собрания товарищества «Голубой факел-2» от 00.00.0000 принято решение об установлении размера платы за возможность подключения к газопроводу низкого давление для лиц, не являющихся членами товарищества, в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей с каждого вновь присоединяемого домовладения, по расценкам затрат, понесенных каждым членом товарищества в 2013 году с учетом инфляции. В соответствии с вышеуказанным протоколом в адрес третьих лиц 00.00.0000 были направлены уведомления с предложением по подключению к нашему газопроводу, однако уведомления были ими получены, однако проигнорированы (копии прилагаются). На основании изложенного сторона ответчика считает, что порядок подключения (технологического присоединения) домовладений третьих лиц к принадлежащему ФИО2 газопроводу определен положениями Гражданского кодекса РФ, п. 3.5. договора на строительство уличного распределительного газопровода, заключенного между Товарищами простого товарищества «Голубой Факел-2» и протоколом собрания товарищества «Голубой факел-2» от 00.00.0000. Третьи лица членами товарищества «Голубой Факел-2» не являются, не принимали участие в строительстве газопровода низкого давления, требование ответчика к ним об уплате взноса за подключение обусловлено решением общего собрания товарищества, которое третьими лицами не оспорено и в установленном порядке не отменено, имеющиеся у третьих лиц право на подключение к моей газораспределительной сети не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам иных лиц. Указанная правовая позиция подтверждается определением Верховного суда РФ от 00.00.0000 дело 000-КГ21-3-К1. Таким образом, ссылку истца на три решения районных судов, как на сложившуюся судебную практику подтверждающую позицию истца, сторона ответчика ФИО2 считает несостоятельной, поскольку судебная практика - это руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обеспечивающие правильное и единообразное применение законов судами Российской Федерации, а также множественность судебных актов, образуемых в процессе деятельности судебных органов Российской Федерации по гражданским делам с конкретным применением норм права, регулирующих схожие отношения. В случае удовлетворения исковых требований АО «Газпром газораспределение Краснодар», третьи лица будут подключены к частной собственности, при этом не будут нести расходы по содержанию данного объекта недвижимости (техническое обслуживание, налог на имущества), так как не будут членами товарищества «Голубой Факел-2», которые несут данную обязанность с момента регистрации права собственности на данный газопровод по настоящее время.

На основании изложенного сторона ответчика ФИО2 просит суд в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал 000 отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО4 , ФИО5 – ФИО6 , ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал 000 требований.

Третьи лица без самостоятельных требований, ФИО5 , ФИО4 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10 , надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в отсутствие не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся третьих лиц, что не противоречит положениям Главы 10 ГПК РФ, поскольку дальнейшее отложение судебного заседания повлечет необоснованное затягивание производства по делу, что противоречит положениям ст. ст. 2, 6.1 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные по делу письменные доказательства, суд находит заявленные АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал 000 исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения в Краснодарском крае, в том числе и по территории Анапского района.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 00.00.0000, газораспределительным организациям совместно с иными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения?(технологического присоединения) (догазификация).

АО «Газпром газораспределение Краснодар» является исполнителем Программы догазификации, в том числе на территории Анапского района, и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления по адресу: (...), протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый 000, регистрационная запись 000 от 00.00.0000

Порядок подключения объектов капитального строительства регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000.

В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, газораспределительная организация (исполнитель), обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно абз. 3 п. 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Как следует из п. 2 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В порядке, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000г. 000, истцу поступили заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО5 ((...)); ФИО4 ((...)); ФИО8 ((...)).

В соответствии с положениями с п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в (...).

В установленный трехдневный срок ответ на запрос истца от ответчика не потупил. Однако, ответчик письмом от 00.00.0000 отказал истцу в выдаче согласия на подключение в газопроводу.

В соответствии с протоколом собрания товарищества «Голубой факел-2» от 00.00.0000 принято решение об установлении размера платы за возможность подключения к газопроводу низкого давление для лиц, не являющихся членами товарищества, в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей с каждого вновь присоединяемого домовладения, по расценкам затрат, понесенных каждым членом товарищества в 2013 году с учетом инфляции.

В соответствии с вышеуказанным протоколом в адрес третьих лиц 00.00.0000 были направлены уведомления с предложением по подключению к нашему газопроводу, однако уведомления были ими получены, однако проигнорированы.

Таким образом, сторона ответчика считает, что порядок подключения (технологического присоединения) домовладений третьих лиц к принадлежащему ФИО2 газопроводу определен положениями Гражданского кодекса РФ, п. 3.5. договора на строительство уличного распределительного газопровода, заключенного между Товарищами простого товарищества «Голубой Факел-2» и протоколом собрания товарищества «Голубой факел-2» от 00.00.0000.

Однако, действующим Законодательством не предусмотрено внесение газораспределительной организацией или третьими лицами какой-либо платы основному абоненту за подключение новых абонентов.

Основный абонент не вправе препятствовать осуществлению подключения (технологического присоединения) при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям, принадлежащим им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует их п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения 000).

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе города-курорта Анапа и является ее частью.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Корректировкой системы газоснабжения х. Уташ города-курорта Анапа № 1031-0- ГС.3 подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является оптимальным для подключения не газифицированных домовладений п. Уташ и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) не газифицированных домовладений.

Кроме того, судом установлено, что спорный газопровод подключен к единой газотранспортной системе, что следует из его проектной документации.

Строительство нового газопровода в х. Уташ экономически не обосновано и нецелесообразно, подключение новых абонентов к сетям основного абонента возможно только в рамках имеющейся пропускной способности объекта газотранспортной системы. Иного суду не представлено.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако на основании ст. 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии), ст. 11 ГПК РФ к собственникам частных сетей - физическим лицам также подлежат применению указанные положения.

По смыслу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В ст. 6 Закона определено, что единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 27 Закона прямо предусмотрена обязанность организаций - собственников систем газоснабжения обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 (далее Положение), установлено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Положением даны понятия местной газораспределительной сети (система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.)) и свободной мощности местной газораспределительной сети (технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам) (п. 3 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021, утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (п. 1 Правил).

Правилами раскрыты понятия: догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам; основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления; подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (п. 2 Правил).

Пунктом 48 Правил определено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

При этом, исполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Занятая ФИО2 не основана на нормах действующего законодательства и противоречит Правилам.

В Послании Федеральному Собранию 00.00.0000 Президент РФ поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 г. без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение мероприятий по догазафикации предусмотрено Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2021 N 250-р «О создании регионального штаба по догазификации населения Краснодарского края» (вместе с «Составом регионального штаба по догазификации населения Краснодарского края», «Положением о региональном штабе по газификации населения Краснодарского края»).

Выдача согласия ответчиком на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации, в связи с чем подобное требование ответчика является неправомерным.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона о газоснабжении).

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов - источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов - источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18).

Таким образом, получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено.

Из выписки из Реестра субъектов естественных монополий, а также Устава АО «Газпром газораспределение Краснодар» следует, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа по трубопроводам на территории Краснодарского края.

Из приведенных выше документов усматривается, что исполнение мероприятий, связанных с догазификацией Краснодарского края возложено на истца без привлечения средств населения.

В материалы дела представлены заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО5 ((...)); ФИО4 ((...)); ФИО8 ((...)), однако АО «Газпром газораспределение Краснодар» не может осуществить догазификацию их домовладений, ввиду отказа ФИО2 в согласовании их подключения (технологическому присоединению).

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК рФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (пункт 14 Правил).

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены

Проанализировав установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Краснодар». При этом суд принимает во внимание нормы статьи 2 Закона, а также положения части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро -, газо -, тепло -, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Вместе с тем, законодательством о газоснабжении не предусмотрена выплата собственнику сети газоснабжения денежных средств за присоединение новых абонентов.

Исходя из норм Закона, объекта права собственности - сети газопровода, суд соглашается с позицией представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» о том, что в данном случае права собственника спорного имущества Законом могут быть ограничены.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По мнению суда ФИО2 злоупотребляет предоставленным им правом собственности, необоснованно ограничивая новых абонентов в подключении (технологическом присоединении) к сетям основного абонента в рамках Программы догазификации.

Доводы представителя ответчика о том, что на ФИО2 , как на физическое лицо - собственника газопровода не распространяются положения cт. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» нормы п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования, а применимы исключительно юридических лиц относительно безусловности согласия основного абонента на подключение нового абонента к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, суд оставляет без внимания, поскольку они основанные на ошибочном толковании норм права, так как из системного толкования указанных норм следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд находит возможным применить в данном случае аналогию закона, поскольку прямая норма о безусловности согласия на подключение основного абонента - физического лица в пункте 48 Правил отсутствует.

При таком положении, учитывая отсутствие иной сети газораспределения в п. Уташ, кроме как принадлежащей ответчику, принимая во внимание мощность данной сети газораспределения, суд полагает необходимым обязать основного абонента ФИО2 , товарищество «Голубой Факел-2» в лице председателя ФИО2 , не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению через принадлежащую ему сеть газораспределения: «газопровод низкого давления по адресу: (...)», выдать согласие на подключение следующих домовладений:? (...); (...); (...).

Суд также учитывает, что иное приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенных пунктах.

Выполнение АО «Газпром газораспределение Краснодар» возложенных на него задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ФИО2 , без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, в целях улучшения социально- экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства.

При этом суд повторно указывает ответчику, что в данный момент законодательством о газоснабжении не предусмотрены какие - либо выплаты основному абоненту за присоединение новых абонентов к его сети газоснабжения.

Суд также отмечает, что права ответчика в рассматриваемом споре на данный момент не нарушены, поскольку ни один из новых абонентов числа жителей (...) к подземному газопроводу низкого давления, принадлежащему на праве собственности товариществу «Голубой Факел-2» в лице председателя ФИО2 , не подключен.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что газопровод низкого давления по адресу: (...) обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа п. Уташ, при этом газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен, непосредственно, к газораспределительной системе (...) и является ее частью.

Собственник сети газоснабжения в случае причинения ему убытков при подключении новых абонентов, вправе обратиться в суд с самостоятельными требованиями об их возмещении в соответствии со ст. 15 ГК РФ

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая ограниченные сроки Программы догазификации, необходимость ее реализации, которая четко обозначена 21.04.2021 в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В силу ст. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Статьей 321 ГК РФ предусмотрено, что если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

По смыслу ч. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (ст. 323 ГК РФ).

Настоящее судебное решение выносится в пользу истца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у АО «Газпром газораспределение Краснодар» возникло право на взыскание солидарно с ответчиков возмещения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Исходя из имеющихся материалов дела, при подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 47706 от 13.12.2022 г. Сумма государственной пошлины исчислена в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и подлежит взысканию солидарно с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования филиала 000 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» к ФИО2 , товариществу «Голубой Факел - 2» об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения - удовлетворить.

Обязать основного абонента ФИО2 , товарищество «Голубой Факел-2» в лице председателя ФИО2 , не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению через принадлежащую ему сеть газораспределения: «газопровод низкого давления по адресу: (...)», выдать согласие на подключение следующих домовладений:? (...); (...); (...).

Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации, заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации.

В случае неисполнения основным абонентом ФИО2 , товариществом «Голубой Факел-2» в лице председателя ФИО2 решения суда в десятидневный срок с даты его принятия, в части выдачи согласия на подключение домовладений по адресу: (...); (...); (...), считать согласие полученным.

Взыскать солидарно с ФИО2 , товарищества «Голубой Факел» в лице председателя ФИО2 , в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления, в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 14.04.2023 года.