Дело № 2-1947/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - Сорокиной Е.С.,

с участием истца - ФИО2,

представителя истца - ФИО5,

представителя ответчика - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконными действия пенсионного органа, указанные в письменном ответе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по №А-12801-00073/19368-2 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда в Южно-Украинской АЭС и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учете справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика включить в страховой стаж указанные выше периоды трудовой деятельности, обязать ответчика учесть справки о заработной плате, а также обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования основаны на фактах незаконного не учета спорных периодов, поскольку невозможность прочтения оттиска печати на записи об увольнении не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку такие периоды подтверждены справками. По аналогичным основаниям истец настаивает на включение периодов получения пособия по безработице, и на принятие к учету справок о заработной плате.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали полностью.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать полностью по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в расчёт страхового стажа не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как оттиск печати на записи об увольнении не поддается прочтению. Период может быть учтен при условии документального подтверждения компетентными органами государства Украина. Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен в стаж при условии его документального подтверждения компетентными органами Украины. Справки о заработной плате также могут быть подтверждены при условии их подтверждения компетентными органами Украины.

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального икона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с новым Федеральным законом продолжают применяться нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), в части, ему не противоречащей.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии, применяемый при исчислении страховой пенсии, определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 названного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановления Минтруда РФ №, Пенсионного Фонда РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ

Из положений пункта 13 указанного Перечня следует, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах, в которых выплачивалась сумма заработка. Предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Федеральным законом №N 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Так, согласно статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников перечисленных Соглашений, на территории которых проживают указанные лица.

Из вышеизложенного усматривается, что граждане, переехавшие на постоянное место жительства в ФИО1 из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения размеров страховых пенсий.

Таким образом, по смыслу изложенного, подтверждённые истцом документально периоды ее трудовой деятельности в иностранном государстве, участнике Соглашения 1993 года, должны приниматься без дополнительного подтверждения, чего не было учтено пенсионным органом.

Спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается трудовой книжкой вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справкой по форме ОК-5 выданной Пенсионным фондом Украины, которая не требует дальнейшей легализации, справкой Национальной атомной энергогенерирующей компании от ДД.ММ.ГГГГ №.02/09-1558, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.02/09-1559, которые сомнений у суда не вызывают.

Таким образом спорный период подлежит включению в страховой стаж истца.

По указанным основаниям не требуют дополнительного подтверждения и подлежат принятию к учету справки о заработной плате, которые выданы компетентными организациями, имеют все обязательные реквизиты и содержат сведения о валюте платежа.

Что касается требования о включении в стаж периодов получения пособия по временной нетрудоспособности, то такие периоды не являются страховыми для истца, поскольку за них не уплачивались страховые взносы, что следует из справки Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5.

Таким образом, на основании норм статьи 11 Закона о страховых пенсиях, период временной нетрудоспособности истца по нормам пенсионного Законодательства Украины в страховой стаж на территории Российской Федерации включению не подлежит.

Учитывая, что пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, требования иска о перерасчете размера пенсии с момента включения спорного периодов в стаж и принятия справок о заработной плате непрерывно за 60 календарных месяцев, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истцом оспариваются действия пенсионного органа выраженные в ответе на обращение, которые предметом самостоятельного обжалования являться не могут, поскольку сам по себе ответ на обращение является свидетельством предоставления иной государственной услуги - услуги по предоставлению ответов на обращения граждан, которая не связана с установлением истцу страховой пенсии по старости, требования иска о признании действий незаконными удовлетворены быть не могут, так как отсутствует предмет обжалования.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истец не просил взыскивать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в страховой стаж ФИО2, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда в Южно-Украинской АЭС.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по учесть справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выданные на имя ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.