Решение по делу № 2А-151/2023 от 30.06.2023 - о признании не приобретшим права управления транспортными средствами и признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения.

Дело № 2а-151/2023

25RS0014-01-2023-000231-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 30 июня 2023 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А., с участием:

представителей прокуратуры – помощника прокурора Анучинского района Приморского края Буркановой А.С., старшего помощника прокурора Анучинского района Приморского края Вилюмс М.А.,

при секретаре судебного заседания Падериной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО2 Приморского края к ФИО1 о признании не приобретшим права управления транспортными средствами и признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО1 в обоснование которого указал, что прокуратурой г.ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что вступившим в законную силу приговором Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, а именно в даче взятки должностному лицу. Действия ФИО1, умышленно создававшего видимость добросовестной сдачи экзамена на знание Правил дорожного движения, повлекли за собой незаконную выдачу ему водительского удостоверения на право управления транспортным средством и соответственно допуск к управлению транспортным средством, как лицу, не обладающему необходимыми познаниями в сфере безопасности дорожного движения, что существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства, несет угрозу безопасности других участников дорожного движения, дискредитирует правоохранительные органы, подрывает авторитет органов внутренних дел. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая установленный приговором суда факт подложности документов, послуживших основанием для выдачи ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, прокурор просил признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим права управления транспортными средствами категории «В», «С», подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Во исполнение п.1.5 приказа прокурора Приморского края от 30.06.2022 № 98 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» представление интересов прокурора г.ФИО2 осуществляет старший помощник прокурора Анучинского района Вилюмс М.А., которая в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административным иске, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора г.ФИО2 признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержатся в п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.24 названного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.25 указанного Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097.

Согласно разделу 2 указанных Правил - экзамены состоят из теоретического и практического экзаменов.

Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", проводятся теоретический и практический экзамены (п.9).

Пунктами 11 и 12 указанных правил установлено, что кандидат в водители, не сдавший один из предусмотренных пунктом 9 данных Правил экзаменов, к следующему экзамену не допускается. Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

При проведении теоретического экзамена проверяются знания кандидатом в водители: правил дорожного движения Российской Федерации; основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств; основ безопасного управления транспортным средством; порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии с п.83 Приказа МВД РФ от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» (действующего на момент происходящих событий) основанием для начала административной процедуры по проведению теоретического экзамена является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена. В соответствии с п.95 вышеуказанного Приказа МВД РФ от 20.10.2015 экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка – «СДАЛ», отрицательная – «НЕ СДАЛ».

Согласно п.102, п.103 данного приказа экзаменатором на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационные системы Госавтоинспекции и протокол проведения экзамена.

Результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на теоретическом экзамене.

В силу ч.3 ст.64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов, что приговором Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ.

А именно в том, что ФИО1 будучи осужденным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 101 судебного района г.ФИО2 Приморского края по ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год условно с испытательным сроком один год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на один год, понимая, что самостоятельно не сможет пройти проверку знаний Правил дорожного движения, принял решение о даче взятки должностному лицу МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с целью успешного ее прохождения. Так, ФИО1 в период времени с 20 часов 27 минут до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь во дворе <адрес>, после предоставленной «лицом» информации о возможности положительного результата сдачи теоретического экзамена на право управления транспортным средством для последующего получения водительского удостоверения категорий «В» и «С» при условии передачи взятки в виде денег в сумме 60000 рублей, то есть в значительном размере должностному лицу за совершение им незаконных действий, обеспечивающих при проведении теоретического экзамена по проверке знаний ПДД положительный результат сдачи указанного экзамена, исключающего выявление допущенных ошибок…. результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на теоретическом экзамене по проверке знаний Правил дорожного движения, а также обеспечивающих выставление в его экзаменационном листе положительной оценки, являющейся основанием для выдачи ему водительского удостоверения в соответствии с п. 134.1 Административного регламента, действуя умышленно, с целью получения водительского удостоверения категорий «В» и «С», осознавая общественную опасность и противоправность своих преступных действий в виде дачи взятки должностному лицу через и посредника… передал «лицу», взятку в виде денег в сумме 50000 рублей, то есть в значительном размере, наличными денежными средствами, являющиеся частью от ранее оговоренной суммы взятки в сумме 60000 рублей, то есть в значительном размере, для последующей их передачи в качестве взятки должностному лицу, а затем, в период времени с 16 часов 46 минут до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь возле здания отделения № 4, расположенного по адресу: <...>, передал непосредственно «лицу», оставшуюся часть взятки в виде денег в сумме 10000 рублей наличными денежными средствами от ранее оговоренной суммы взятки в сумме 60000 рублей, то есть в значительном размере, тем самым ФИО1 за два раза в ходе личных встреч с «лицом», действующим в роли посредника, передал ему, как посреднику, взятку в виде денег в сумме 60000 рублей, то есть в значительном размере, являющиеся ранее оговоренной суммой взятки, для последующей ее передачи через посредника должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий в свою пользу, выражающихся в обеспечении ему при проведении теоретического экзамена по проверке знаний ПДД положительного результата сдачи указанного экзамена, исключающих выявление допущенных ошибок в соответствии с требованиями пунктов 97, 97.1-97.5,100, 102, 103 Административного регламента, для последующего получения водительского удостоверения категорий «В» и «С». Впоследствии ФИО1 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С».

Указанные обстоятельства с достоверностью установлены при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1

ФИО1 признан виновным в совершении коррупционного преступления, а именно в даче взятки должностному лицу, что влечет за собой неотвратимость ответственности за совершение указанного деяния не только в формате уголовной ответственности, но и лишении благ, полученных преступным путем.

ДД.ММ.ГГГГ приговор Арсеньевского городского суда Приморского края вступил в законную силу.

В силу подпункта «г» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного данными Правилами порядка.

Водительское удостоверение ФИО1 было выдано с нарушением установленного Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения» и Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, порядка, поскольку было выдано на основании подложных документов, лицу, не сдавшему обязательный к сдаче теоретический экзамен на знание Правил дорожного движения, что в силу вышеуказанного п.п. «г» п.35 Правил влечет недействительность выданного лицу водительского удостоверения, которое подлежит аннулированию

Суд считает, что использование лицом незаконно выданного водительского удостоверения, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, участником которого является лицо, использующее незаконно выданное водительское удостоверение, продолжение действия его права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от подтверждения, в том числе, теоретических навыков в области дорожного движения посредством сдачи соответствующего экзамена.

Управление лицами, использующими незаконно выданное водительское удостоверение, транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска в суд освобожден законом от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, госпошлину в сумме 300 рублей (п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.ФИО2 Приморского края к ФИО1 о признании не приобретшим права управления транспортными средствами и признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения, удовлетворить.

Признать ФИО1, <данные изъяты> не приобретшим права управления транспортными средствами категории «В», «С», подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета Анучинского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Судья В.А. Сортов