Решение по делу № 2-7118/2022 от 13.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

город Новосибирск

дело № 2-7118/2022

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре при помощнике

ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7118/2022 по иску Государственной жилищной инспекции по Новосибирской области к ФИО3 о нечинении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о нечинении препятствий.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение гражданина по факту самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3.

Право собственности ответчика на указанные помещения подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2022 №.

Согласно поступившему обращению, в жилом помещении № <адрес> в г. Новосибирске «удалены и перенесены стену внутри квартиры».

Инспекцией согласно выписке из ЕГРН установлено, что место регистрации ФИО3 - <адрес>.

В администрацию Октябрьского района города Новосибирска направлен запрос о предоставлении информации по вопросу перепланировки указанного жилого помещения, а также выдачи решения о согласовании перепланировки.

Согласно ответу - решения о согласовании перепланировки собственнику указанного жилого помещения администрацией района не выдавалось.

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки жилого помещения.

Ответчику направлялись уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от 19.04.2022 №, от 20.05.2022 № заказной почтой с уведомлением по адресу нахождения жилого помещения и места регистрации ответчика.

Уведомления не получены ответчиком, возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением уведомлений о проведении проверки, по приглашении органа почтовой связи.

На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в жилом помещении, тем самым препятствовал представителю инспекции в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. О необеспечении доступа для обследования жилого помещения был составлен акт № от 01.06.2022.

На основании вышеизложенного, ответчиком не обеспечен доступ уполномоченного лица в жилые помещения для осуществления государственных полномочий.

Согласно обращению, поступившему в инспекцию, в жилом помещении произведена самовольная перепланировка жилого помещений № в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной части.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными -v органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 №, устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления №, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 72 Постановления № допуск должностного лица ГЖИ НСО обеспечивается в жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме, находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - согласием собственников или пользователей указанных помещений.

Как, установлено пп 1 п. 13 Постановления №, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными приказом инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а также находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме при согласии собственников или пользователей указанных помещений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В связи с тем, что ответчиком не предоставлен доступ в жилое помещение № многоквартирного <адрес> в <адрес> инспекция в соответствии со статьей 3 ГПК РФ, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилые помещения ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со статьей 20 ЖК РФ. Постановления № и Постановления №.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

обязать ФИО3 не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных, полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение № по <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства была извещена по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась.

Установленный п. 11.1 Приложения к Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.

Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 N 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение гражданина по факту самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д.7).

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанной квартиры является ответчик.

В администрацию Октябрьского района города Новосибирска истцом направлен запрос о предоставлении информации по вопросу перепланировки указанного жилого помещения, а также выдачи решения о согласовании перепланировки.

Согласно ответу - решения о согласовании перепланировки собственнику указанного жилого помещения администрацией района не выдавалось (л.д.15).

Решением начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.04.2022 г. была назначена внеплановая/выездная проверка по адресу: <адрес>, с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области на основании поступления обращения, заявления, информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органа местного самоуправления, средств массовой информации о фактах: нарушения правил пользования помещением в многоквартирном доме, о нарушении обязательных требований (л.д.22).

Указанные уведомления ответчик не получила, конверты вернулись в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В связи с чем, суд полагает, что ответчики уклоняются от получения уведомлений.

01.06.2022 г. был составлен акт проверки органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований в отношении принадлежащей ответчику квартиры (л.д. 50), согласно которому право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю собственником не обеспечено.

Согласно Положению о Государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №, истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 №.

Согласно п. 10 Положения о ГЖИ Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 №-п, в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п. 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Согласно пп. 1, 3 п. 11 Положения должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 №, устанавливающему порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Допуск должностного лица ГЖИ НСО обеспечивается в жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме, находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - согласием собственников или пользователей указанных помещений (п.3, 72).

В соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований.

Поскольку ответчик не предоставила суду доказательств, что в ее квартире не произведена перепланировка и переустройство, или имеется разрешение на производство перепланировки и переустройства, в связи с чем, имеется необходимость обследования квартиры должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что разумным и справедливым будет установление ответчику обязанности в срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ государственному инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, для осуществления государственных полномочий (проведения осмотра квартиры).

По основаниям ст. 98, 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 не чинить препятствий Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу государственному инспектору Государственной жилищной инспекции по Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий (проведения осмотра квартиры).

Взыскать с ФИО3 в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-7118/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска