...

УИД 72RS0...-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 25 декабря 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Сырчиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военному комиссариату Заводоуковского и Упоровского района ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил :

ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военному комиссариату Заводоуковского и Упоровского района ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» (далее административные ответчики) о признании незаконным решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Заводоуковского и Упоровского районов Тюменской области (далее по тексту - военный комиссариат). В рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года призывная комиссия Заводоуковского района Тюменской области вынесла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал ФИО1 посредством повестки серии ТиЗУ ... явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Вручение повестки о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы является следствием принятия решения о призыве в отношении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с которым административный истец не согласен и считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий и игнорирования имеющегося у меня заболевания. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). Административный истец считает, что принятое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе»), поскольку у истца имеются жалобы, являющиеся признаками такого заболевания, как: «Гипертоническая болезнь», в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Действующим законодательством прямо определено, что вызову на заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва на военную службу. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что повестка для отправки к месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято соответствующее решение призывной комиссией о призыве на военную службу. В осенний призыв 2023 года в отношении административного истца заседания призывной комиссии не проводилось, при этом ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что в связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования, противоречащим нормам постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушенным порядком проведения призывной комиссии, было ограничено право административного истца на освобождение от призыва на военную службу. На медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлял жалобы на периодическое повышение артериального давления до 155/100 мм рт. ст. с июля 2021 года, давящие головные боли в затылочной области, снижение переносимости физических нагрузок. Также он постоянно принимает лекарственные средства по назначению кардиолога, на фоне терапии давление держится от 110/70 до 130/80. ФИО1 заявлял о своих жалобах, предоставлял медицинские документы, подтверждающие наличие серьезных проблем со здоровьем и, вероятно, непризывного диагноза, однако, они не были приняты во внимание и не учитывались призывной комиссией при определении категории годности. Направления на дополнительное обследование по части жалоб он не получал, медицинское заключение о состоянии здоровье в отношении него не заполнялось. Не проведение в отношении ФИО1 инструментальных, морфологических и иных исследований с целью установления объективного диагноза по имеющимся у него признакам заболеваний, и как следствие, вынесение заключения о годности к военной службе без результатов проведенных обследований, считает невозможным и нарушающим нормы Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Кроме этого, в отношении него в осеннем призыве 2023 не проводилось заседания призывной комиссии, не объявлялось принятое в отношении него решение о призыве на военную службу, при этом ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Данные сведения содержатся в выписке из протокола заседания призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области. В настоящее время существует прямая угроза отправки к месту несения службу с имеющимися у него заболеваниями. В случае убытия к месту прохождения военной службы, у него будет утрачена возможность для защиты своих прав. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 63, 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», административный истец просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области, вынесенное в рамках осеннего призыва 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: Призывной комиссии Заводоуковского городского округа, ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области», военного комиссариата Заводоуковского и Упоровского района ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области», военного комиссариата Заводоуковского и Упоровского района ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного ответчика Призывной комиссии Заводоуковского городского округа сведений о неявке суду не представил.

21 декабря 2023 года от ответчика Военного комиссариата Тюменской области, в лице представителя по доверенности ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление, в котором указывается о не согласии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении по следующим основаниям: призывная комиссия Заводоуковского городского округа Тюменской области приняла решение о присвоении категории «В» ограниченно годен к военной службе по ст. 27в, а призывная комиссия Тюменской области отменила вышеуказанное решение по ст. 26-г категория годности к военной службе Б-4. Проведение медицинского освидетельствования осуществлялось врачами-специалистами с соблюдением требований, жалобы на здоровье призывника были учтены. Военно-врачебная комиссия выносила данное решение по состоянию здоровья призывника на момент прохождения освидетельствования. Военно-врачебной комиссией не устанавливается диагноз призывника, производится изучение представленных медицинских документов и осуществляется осмотр по результатам которого врачи-специалисты направляют лицо при необходимости на дополнительное обследование, после чего категория годности определяется в соответствии с диагнозом, подтвержденным соответствующими медицинскими документами. В качестве документов, подтверждающих диагноз рассматриваются только справки и заключения, выданные лечебными учреждениями, входящими в перечень медицинских организаций, утверждённых распоряжением Губернатор Тюменской области. Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года №53-ФЗ вынесение решений в отношении призывников относится к исключительной компетенции самих призывных комиссий. Обязывание призывной комиссии присвоить какие-либо категории годности гражданам, подлежащих призыву, и зачислить в запас является противоречащим законодательству Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1). Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3).

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как установлено из материалов дела, а именно из личного дела призывника ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводоуковского и ...ов ... с ....

Решением призывной комиссии Заводоуковского городского округа от 26.10.2023 по результатам медицинского освидетельствования граждан ФИО1 присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, что подтверждается выпиской из протокола ... от ... (л.д.113-117).

Согласно выписке из протокола ... от ... решением призывной комиссии Тюменской области вышеуказанное решение отменено, ФИО1 с диагнозом: «... по пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

От явки в судебное заседание административный истец уклонился, воспользовавшись своим правом на рассмотрение его требований в его отсутствие, при этом силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военному комиссариату Заводоуковского и Упоровского района ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области, вынесенное в рамках осеннего призыва 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу удовлетворению не подлежит, так как оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии Заводоуковского городского округа от 26.10.2023 года отменено вышестоящей инстанцией 23.11.2023 года, иных требований со стороны призывника суду не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Заводоуковского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военному комиссариату Заводоуковского и Упоровского района ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

Судья подпись И.В. Севрюгина