УИД: 78RS0012-01-2022-002090-69

Дело № 5-637/2022 Санкт-Петербург

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 10.06.2022

Мотивированное постановление составлено 10.06.2022

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Е.С.,

в помещении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал № 1,

с участием ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно:

27.05.2022 в 04 час. 30 мин. ФИО4, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, на железнодорожном мосту, расположенному между домами 133 и 135 по Московскому проспекту в составе группы лиц из трех человек, а именно: в непосредственной близости и совместно с гражданином ФИО1 и ФИО2 провел публичное мероприятие в форме пикетирования под названием «<данные изъяты>» с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, проведение которого не было согласовано с администрацией Московского района г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть фактически проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом ФИО4 совместно и в непосредственной близости с указанными гражданами, а именно с ФИО1 и ФИО2 на перилах железнодорожного моста, расположенного между домами 133 и 135 по Московскому проспекту, вывесил путем прикрепления полимерными стяжками, конструкцию в виде баннера белого цвета, с текстом черного цвета «<данные изъяты>» для его публичной демонстрации, которая обращена неопределенному кругу лиц с целью формирования у окружающих определенного мнения по актуальным вопросам общественно-политического характера, то есть данное пикетирование проводилось с нарушением ч. 1.1. и ч. 1 ст. 7, п. 6 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». В ходе мониторинга сети Интернет, был осуществлен осмотр ссылки: <данные изъяты>, в месседжере «Телеграмм» на канале «<данные изъяты>», 31.05.2022 в 20:02 размещен информационный материал представляющий собой текст: «<данные изъяты>», и 10 фотографий, одна из которых представляет собой изображение железнодорожного мост с металлическими ограждениями и вывешенным на нем баннере с надписью «<данные изъяты>». В результате осмотра установлено, что по ссылке: <данные изъяты>, на странице канала «<данные изъяты>» 02.06.2022 опубликован информационный материал «Баннер на мосту! 27 мая 2022 года Питер», продолжительностью 00:00:22. В ходе изучения материала установлено, что на видео группа людей в количестве двух человек вывешивает вышеуказанный баннер на железнодорожный мост с металлическими ограждениями и один человек стоит на краю дороги и фотографирует мероприятие. В последствии граждане были установлены, как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Таким образом, гражданин ФИО4 провел публичное мероприятие в форме пикетирования, проведение которого не было согласовано с администрацией Московского района г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть фактически проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». Своими действиями гражданин ФИО4 нарушил требования ч.1.1 и ч.1 ст.7, Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Настоящее дело принято Ленинским районным судом Санкт-Петербурга к рассмотрению по правилам ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ по месту выявления административного правонарушения – месту нахождения ФИО5 на транспорте.

В судебное заседание ФИО4 доставлен, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что в указанные в протоколе день и время вывешивал баннер на Московском просп. в Санкт-Петербурге с надписью «<данные изъяты>».

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО4, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Согласно статье 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия, и учитывая, что публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает их ограничение федеральным законом в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с пунктами 1, 3 и 5 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств; под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетированием признается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4 названного Федерального закона).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. 2 ч. 4 ст. 5 данного Федерального Закона).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно разъяснениям законодательства, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление, о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке, следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Пунктом 21 указанного постановления разъяснено, что проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО4 27.05.2022 в 06 час. 29 мин. проводил публичное мероприятие в форме пикетирования в составе группы их трех человек с использованием средства наглядной агитации – баннера белого цвета с надписью черного цвета «<данные изъяты>», которое вывесил для его публичной демонстрации с целью формирования у окружающих определенного мнения по актуальным вопросам общественно-политического характера, указанное совершено с нарушением требований Федерального закона № 54-ФЗ, в отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия, поданного в установленном законом порядке.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОИАЗ ФИО5 на транспорте ФИО6, в котором зафиксированы место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен с участием ФИО4 и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ФИО5 на транспорте о поступлении сообщения об обнаружении на Московском просп. баннера с надписью «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 41 мин.

- объяснениями ФИО3, обнаружившего баннер;

- протоколами осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами;

- актами о применении служебной собаки;

- актом о проведении осмотра страниц сетевых ресурсов от 02.06.2022, согласно которому по ссылке: <данные изъяты>, на странице канала «<данные изъяты>» 02.06.2022 опубликован информационный материал «Баннер на мосту! 27 мая 2022 года Питер», продолжительностью 00:00:22. В ходе изучения материала установлено, что на видео группа людей в количестве двух человек вывешивает баннер с надписью «<данные изъяты>» на железнодорожный мост с металлическими ограждениями и один человек стоит на краю дороги и фотографирует мероприятие с фототаблицей к нему;

-справкой от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой-отождествлением от 02.06.2022, которой установлен в т.ч. ФИО4, осуществлявший действия по размещению баннера;

- ответом администрации Московского района Санкт-Петербурга от 02.06.2022 об отсутствии факта обращения и согласования мероприятия по размещению баннера на Московском просп. в Санкт-Петербурге.

- содержанием видеозаписей, содержащихся на СД-дисках, на которых запечатлен момент размещения баннера. В судебном заседании ФИО4 пояснил, что на видеозаписи он размещает баннер с надписью «<данные изъяты>» совместно с ФИО1

- объяснениями ФИО4 в судебном заседании, который подтвердил изложенные в протоколе об АП обстоятельства.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол о задержании составлен в соответствии с требованиями ст. 27.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, у суда не имеется, каких-либо объективных данных о заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела и изобличении в совершении данного правонарушения именно ФИО4, судом не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих за собой исключение из числа доказательств каких-либо документов, имеющихся в деле, либо прекращение производство по делу, должностными лицами не допущено, право на защиту ФИО4 не нарушено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания совершенного ФИО4 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО4 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Учитывая указанные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела и данные о личности ФИО4, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых административных правонарушений, а так же исправления ФИО4, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного ареста, поскольку в рассматриваемом случае назначенное наказание будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, а также целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста не установлено.

В силу ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ и ч. 3 ст. 32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Из протокола о задержании усматривается, что ФИО4 доставлен в ФИО5 на транспорте в 13 час. 30 мин. 09.06.2022, с указанного срока подлежит исчислению срок административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 9 (девять) суток с направлением в Спецприемник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 6.

Срок административного ареста исчислять с 13 час. 30 мин. 09.06.2022.

Возложить исполнение постановления на ФИО5 на транспорте.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья