Дело № 2-1349/2025
УИД 33RS0003-01-2025-001536-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Баларченко П.С.,
при секретаре Дурдиной Ю.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области №... от ... в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды работы на Стекольном заводе имени Свердлова (ЗАО «Золотково») в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющих работу ручным способом: с ... по ..., с ... по ... (до достижения возраста 18 лет), с ... по ..., с ... по ....
В ходе рассмотрения дела протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Гусь-Хрустальный городской архив».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №... от ..., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, каких-либо ходатайств не представлено.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3 и 4 названной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), установлено, что периоды работы (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1956).
Список № 2/1956 не содержал такого наименования профессии (вида занятости), как шлифовщик стеклоизделий.
Позицией 2190100а-19669 пункта 1 раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2/1991 года предусматривается льготное пенсионное обеспечение рабочих по профессии «Шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную».
В соответствии с «Перечнем наименований профессий рабочих, предусмотренных старыми тарифно-квалификационными справочниками для предприятий промышленности строительных материалов издания 1958-1960 г.г. 1962 г. и включенные в новые разделы Единого тарифно-квалификационного справочника других производств», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 N 300/27, в разделе «Общие профессии по производству стекла и изделий из стекла» профессия «заправщик края изделий» была переименована в профессию «заправщик стеклоизделий», а профессии «шлифовщик-алмазчик», «шлифовщик-гранильщик» и «шлифовщик стеклоизделий» унифицированы в одну профессию «шлифовщик стеклоизделий».
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 26.07.1984 N 227/14-43 «Об утверждении разделов: «Общие профессии производства стекла и стеклоизделий», «Производство строительного, технического, хозяйственно-бытового и медицинского стекла», «Производство электровакуумного стекла», «Производство приборов из стекла» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 44» профессия «заправщик стеклоизделий» была унифицирована в профессию «шлифовщик стеклоизделий».
«Общесоюзным классификатором. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 профессия «шлифовщик стеклоизделий» внесена в указанный классификатор под кодом 19669.
Позицией 2190100а-19669 пункта 1 раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2/1991 года предусматривается льготное пенсионное обеспечение рабочих по профессии "Шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную".
Таким образом, действующим Единым тарифно-квалификационным справочником и классификатором профессий не предусмотрено наименование профессий «шлифовщик стеклоизделий, выполняющий работы вручную».
Учитывая изложенное, признаком занятости шлифовщика стеклоизделий по указанной позиции Списка № 2/1991 является выполнение работ вручную, что должно подтверждаться работодателем.
Пунктом 20 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года (действовавшие до 21.11.1996 года) было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.
Пунктом 16 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 4 и 5 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 в части необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия, то есть до 01.01.1992 года.
Учитывая вышеизложенное, проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работ до 01.01.1992 является обязательной, в том числе и поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства до указанной даты носила стабильный характер.
Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от ... №... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, который составил лет месяцев дня вместо требуемых 10 лет.
В частности, вышеуказанным решением ответчика в специальный стаж не учтены периоды работы истца:
- с ... по ... и с ... по ... (до исполнения возраста 18 лет) в должности шлифовщика стеклоизделий на стеклозаводе им. Свердлова, поскольку согласно ст.175 КЗоТ РФ запрещается применение труда лиц, моложе 18-лет на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, и согласно «Списку производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР от 10.09.1980 № 283/II-9 и «Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 года № 163, до 18-лет не допускаются к работе «шлифовщики стеклоизделий, занятые обработкой крупногабаритных изделий». По мнению ответчика, факт издания приказа о приеме на работу по профессии «шлифовщик стеклоизделий» не свидетельствует о допуске к работе с тяжелыми условиями труда, документальное подтверждение допуска к работе с тяжелыми условиями труда отсутствует; отсутствуют сведения о размерах изделий, с которыми работала истец;
- с ... по ... в должности шлифовщик стеклоизделий на Стеклозаводе им. Свердлова, поскольку наименование профессии без уточнения характера работ не предусмотрено Списком № 2 от 1991 года; отсутствует информация о выполнении работ вручную; какие-либо документы, уточняющие льготный характер работы (штатные расписания, протоколы аттестации рабочих мест, должностные инструкции и т.п.) не представлены.
А также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно личной карточке с ... по ... не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 (п.21 разъяснения №5 от 22.05.1996, Закон РФ от 25.09.1992 №3453-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», статья 256 Трудового кодекса).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ....
В соответствии с записями в трудовой книжке истца серии №... относительно спорных периодов, ФИО1 (л.д.25-27):
- ... принята на работу шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда участок обработки цеха №1 Стекольного завода имени Свердлова;
- ... переведена учеником выдувальщика стеклоизделий цеха №1 участок выработки;
- ... переведена упаковщиком укладчиком 2 разряда в том же цехе;
- ... переведена учеником шлифовщика стеклоизделий участок обработки цеха №2;
- ... присвоен 3 разряд шлифовщика стеклоизделий в цехе №1;
- ... АО «Золотково» шлифовщик стеклоизделий 3 разряда в цехе обработки;
- ... присвоен 4 разряд шлифовщика стеклоизделий в цехе обработки стекла;
- ... уволена по п.5 ст. 219 КЗоТ РФ в порядке перевода.
Указанные сведения подтверждены также: архивной справкой МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» №... от ... (л.д.28-29), архивными справками МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» от ... №... (л.д.30), от ... №... (л.д.31-32) и №... от ... (л.д.33), приказами №... от ... о приеме на работу, приказами о предоставлении очередного отпуска на 1991 год, 1992 год №... от ..., №... от ... и №... от ..., приказом №... от ... о предоставлении отпусков№... от ...; копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 24), исторической справкой (л.д. 22), пояснительной запиской от ..., перечнем рабочих мест ЗАО «Золотково», расчетными ведомостями по начислению заработной платы работникам ЗАО «Золотково».
Согласно Исторической справки к фонду N 141 ЗАО «Золотково», АО «Золотково» создано путем преобразования АП Стеклозавод им. Я.М. Свердлова, являлось его правопреемником (до декабря 1992 года стеклозавод им Я.М. Свердлова). Постановлением главы администрации местного самоуправления Гусь-Хрустального района от 19.08.1996 АО «Золотково» преобразовано в ЗАО «Золотково» (л.д. 25).
На данный период времени деятельность ЗАО «Золотково» прекращена в связи с ликвидацией.
Кроме того, в материалы дела представлены: Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников ЗАО «Золотково» которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором также поименованы шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную; санитарно-гигиенические характеристики условий труда шлифовщика стеклоизделий.
Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности шлифовщика стеклоизделий цеха №1 с ... по ... и с ... по ... (до достижения совершеннолетия) на стекольном заводе имени Свердлова, суд учитывает, что данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно особые условия труда истца могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 175 КЗоТ РФ (действовавшего до 01.02.2002) на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями запрещается применение труда лиц моложе 18-и лет.
Согласно ст. 43 КЗоТ РФ для рабочих и служащих моложе 18-и лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16-и до 18-и лет - 36 часов в неделю.
Указанное выше нормирование рабочего дня, установленное трудовым законодательством для несовершеннолетних, является специальным, вследствие чего сокращенный рабочий день для несовершеннолетних являлся полным рабочим днем.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, необходимость подтверждения факта полного рабочего дня для работников, указанных в названных Списках распространялась лишь на тех работников, и в тех случаях, когда это прямо было указано Списками.
Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», действовавшие до 21.11.1996.
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996.
Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила N 516 не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия. Разъяснения даны к положениям Списка N 1/1991, и не отнесены к Списку N 1/1956.
Суд признает несостоятельной ссылку ответчика на запрещение применение труда лиц моложе восемнадцати лет на должности, занимаемой истцом до достижения совершеннолетия.
Действительно, в спорный период работы "Списком производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 10.09.1980 N 283/П-9 к работе в профессии "шлифовщик стеклоизделий" допускались только лица, достигшие 18-ти лет.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 до достижения 18-тилетия была принята и допущена с ... к работе в должности шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда по указанной профессии, ей начислялась и выплачивалась заработная плата по указанной должности.
После достижения 18-ти летнего возраста с ... истец продолжала осуществлять работу на том же рабочем месте, по специальности шлифовщик стеклоизделий, при этом, каких-либо дополнительных приказов, записей в трудовую книжку истца о работе по указанной специальности, не издавалось и не вносилось.
Положения действовавшего в спорный период законодательства за несоблюдение требований трудового законодательства, в том числе и предписаний вышеуказанного Списка, предусматривали лишь уголовную ответственность должностного лица, допустившего указанное нарушение, по ст. 138 УК РСФСР. Каких-либо иных последствий нарушения норм названного Списка, в том числе и в части ограничения прав на досрочное пенсионное обеспечение, как ранее действовавшее законодательство, так и действующее в настоящее время, не предусматривает.
Согласно архивной справке об отработанном времени и начислении заработной платы в феврале 1993 года норма рабочего времени (с учетом отработанного времени) истцом не выработана.
Таким образом, суд не усматривает достаточных оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ... по ....
Принимая во внимание изложенное, суд полагает рассматриваемые исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению частично и включению в специальный стаж периоды работы в должности шлифовщика стеклоизделий до достижения совершеннолетия с ... по ..., период с ... по ... и с ... по ....
Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... и с ... по ... в должности шлифовщика стеклоизделий 3 разряда в цехе обработки стекла АО «Золотково» суд приходит к следующему.
Спорные периоде работы истца, подтверждаются архивными справками, личной карточкой формы Т-2, имели место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда, а именно шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы вручную в участке обработки стекла.
В соответствии с п. 9 Правил N 516, не подлежат включению в специальный стаж периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Суд учитывает, что по сведениям о фактически отработанном истцом времени и начислениях заработной платы, поступившим из МКУ "Гусь-Хрустальный городской архив", и расчету ОСФР по Владимирской области, согласно вышеуказанным данным о фактически отработанном времени истцом за спорные периоды имелись периоды, когда у истца отсутствовала занятость в течение полного рабочего дня, то есть не вырабатывалась норма рабочего времени, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом (Письмо ПФ РФ от 07.05.2009 № 25-18/4444).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., то есть периоды, когда занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждена документально, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению частично.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) включить в специальный стаж ФИО1, ... года рождения (СНИЛС ), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:
- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющих работу ручным способом на стекольном заводе имени Свердлова (ЗАО «Золотково»).
В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1, ... года рождения (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14.10.2025.
Председательствующий судья П.С. Баларченко