Дело №а-1309/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Профессиональное управление долгами" к административным ответчикам начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по РО ФИО1, заинтересованное лицо: руководитель ГУФССП России по РО ФИО5, заместитель начальника управления по рассмотрению обращений граждан в исполнительном производстве ФССП России Кухно ФИО2 Викторовна, ГУФССП России по РО, ФССП России об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФССП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центрального аппарата ФССП России от административного истца было направлено заявление о проведении проверки из-за несогласия с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным электронной подписью начальника по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по РО ФИО1

Заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в центральном аппарате ФССП России под № и перенаправлено в ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В сопроводительном письме Заместитель начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России Кухно ФИО2 Викторовна указывает на то, что ответ необходимо дать за подписью руководителя ГУФССП России по <адрес> главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя поступил ответ № подписанный электронной подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по РО лейтенанта внутренней службы ФИО1, указанный ответ, по мнению административного истца, является незаконным по следующим основаниям: начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по РО игнорируя требования заместителя начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России Кухно ФИО2 Викторовны указанные в сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ и рассматривает заявление, о проведении проверки поданное по факту неправомерных действий (бездействия) со стороны ФИО1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным ответ № подписанный электронной подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по РО лейтенанта внутренней службы ФИО1. Проверку по заявлению признать необоснованной

и формальной. Обязать дать ответ по заявлению №/№ за подписью руководителя ГУФССП Росси по <адрес> - главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес>. Ответ дать обоснованный с приложением материалов проведенной проверки.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв и материалы исполнительного производства.

Иные участники процесса не явились, извещены.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с частями 4 и 5 данного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в ФССП России поступило обращение ООО «Профессиональное управление долгами» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки Азовского РОСП УФССП России по РО. Данное заявление было в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ГУ ФССП России по <адрес> для рассмотрения и дачи ответа заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан промежуточный ответ №-АГ, согласно которому проводится дополнительная проверка о результатах которой заявитель будет уведомлен.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дат окончательный ответ на обращение за № за подписью начальника по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по РО ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Профессиональное управление долгами» направило в ФССП России заявление о проведении проверки Азовского РОСП УФССП России по РО. Данное заявление было в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ГУ ФССП России по <адрес> для рассмотрения и дачи ответа заявителю. В письме указывалось, что ответ необходимо дать за подписью руководителя ГУФССП России по РО главного судебного пристава.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ № за подписью начальника по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по РО ФИО1

Полагая данный ответ необоснованным, поскольку он подписан не руководителем ГУФССП России по РО в порядке ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец обратился в суд.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случаях обжалования решения по обращению, принятого должностным лицом Службы, жалоба рассматривается и разрешается вышестоящим начальником (п.ДД.ММ.ГГГГ Приказа)

Административный истец полагает, что начальник по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по РО ФИО1, в нарушение указанных пунктов Приказа № рассмотрела жалобу на ее действия.

Однако, как следует из обращения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Профессиональное управление долгами», оно содержало заявление о проведении проверки Азовского РОСП УФССП России по РО, а также обжаловалось бездействие УФССП России по РО в части дачи формального ответа на обращение. Действия ФИО1 в указанном обращении не обжаловались.

Данное заявление в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ было направлено УФССП России по РО в ГУ ФССП России по <адрес> для рассмотрения и дачи ответа заявителю, поскольку оснований для рассмотрения его в порядке ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По настоящему делу таких обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья