РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-763/2022 (71RS0015-01-2021-000880-29) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, об исключении из ЕГРН сведений о границах участка, об истребовании из чужого незаконного владения участка, о восстановлении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ООО “” ФИО16.) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 +/- 22, расположенного по адресу: , об исключении из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка, об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 части земельного участка площадью 400 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № и о восстановлении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу:

Требования мотивированы тем,что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 +/- 22 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: садоводство, расположенного по адресу: Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как раннее учтенный площадью 600 кв.м..Также согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадью 900 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: предоставлен в аренду ФИО10.. Изначально земельный участок с кадастровым № предоставлялся в 2002 году по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым № с северной, восточной и южной стороны примыкает к участку №, то есть расположен вокруг земельного участка с кадастровым номером №.ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. обращался в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением по вопросу согласования межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, которому было отказано т.к. площадь земельного участка необоснованно увеличивалась на 400 кв.м. и составляла 1000 кв.м..После этого ФИО10. обращался в Министерство с заявлением о согласовании межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № по которому принято решение об отказе.Межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО16.. Установлено, что акт согласования был подписан председателем правления ТСН «», при том, что границу от точки н2 до точки н1 смежного земельного участка с кадастровым № необходимо было согласовывать с Министерством, так как данный участок предоставлен Министерством ФИО10 в аренду сроком на 49 лет. Также, в заключении кадастрового инженера была указана неверная информация о наличии забора, существующего на местности 15 и более лет.

По мнению Министерства границы земельного участка с кадастровым № были установлены не в соответствии с требованиями земельного законодательства, что повлекло изменение площади и линейных размеров данного земельного участка.Увеличение площади и границ земельного участка с кадастровым № было осуществлено за счет площади арендуемого земельного участка с кадастровым №, без согласования Министерства. Межевание земельного участка с кадастровым №, свидетельствуют о том, что земли на которых были установлены границы данного земельного участка выбыли из владения государства помимо его воли, а внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с К№ в спорном месте (межевание, сведения о границах земельного участка) нарушает законные интересы Тульской области, в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области», Управления Росреестра по Тульской области, администрации г. Тулы и третье лицоФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признания исковых требований в части иска о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ООО “” ФИО16.) земельного участка с кадастровым номером №, об исключении из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка и овосстановлении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м..

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсуствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст.1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч.4.2. ст.1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч.1 ст.40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Пункт 69 устанавливает, что в своем заключении кадастровый инженер в случае выявление ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, приводит предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу:

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО10., который последнему принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5.

Право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым №, площадью 600 кв.м, возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО6, принадлежащем последнему на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО7, которому земельный участок принадлежал на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО9, принадлежащем последнему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с ФИО8, принадлежащему на основании свидетельства на право собственности на землю выданного администрацией ДД.ММ.ГГГГ № К №.

Согласно сведений ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, как ранее учтенный, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы участка площадью 1000 кв.м. содержатся в ЕГРН.

Установлено, что сведения о границах земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м., ранее были внесены в ЕГРН, которые решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признаны недействительными и исключены из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, в связи с реестровой ошибкой.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО16 в связи с уточнением границ и площади земельного участка, сведения о границах земельного участка с кадастровым № площадью 1000 кв.м. были внесены в ЕГРН.

Как следует из заключения кадастрового инженера, границы участка были установлены по фактически сложившемуся землепользованию, закрепленному забором существующему более 15 лет и на момент проведения кадастровых работ смежным землепользователем являлся ФИО10., граница с которым была согласована.

Однако из схемы расположения земельного участка и акта согласования границ, содержащихся в межевом плане усматривается, что земельный участок с кадастровым № является смежным по точкам н1-н2 с земельным участком с кадастровым №, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН, и по точкам н2-н3-н4-н1 с земельным участком ФИО10., при этом границы по точкам н1-н2 были согласованы с представителем СНТ «», и по точкам н1-н1 с ФИО10..

Также установлено, что ФИО3 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым №, площадью 900 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: , являющийся смежным с земельным участком с кадастровым №.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым № был поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, границы участка не установлены, данные о правообладателе отсутствуют.

Как следует из материалов дела, изначально земельный участок с кадастровым № предоставлялся в 2002 году по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации МО “Ленинский район Тульской области” № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в аренду сроком на 49 лет, а право аренды ФИО10 на данный участок возникло на основании Соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям указанного договора аренды (п. 1.1), кадастровым планом на земельный участок, являющимся приложением к договору аренды, земельный участок с кадастровым № с северной, восточной и южной стороны, то есть с трех сторон, примыкал к участку № ( К№).

28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Также установлено, что на момент межевания земельного участка с кадастровым №, ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ обращался в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, которому было направлено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в заключении кадастрового инженера была указана неверная информация о наличии забора. Кроме этого площадь земельного участка необоснованно увеличивалась на 400 кв.м. и составляла 1000 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также обращался в Министерство с заявлением о согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №.

По результатам рассмотрения повторного заявления ФИО10., Министерством было принято решение об отказе в согласовании, так как предоставленный межевой план не соответствовал требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Акт согласования земельного участка с кадастровым № был подписан председателем правления ТСН «» ФИО11, при том, что границу от точки н2 до точки н1 смежного земельного участка с кадастровым № необходимо было согласовывать с Министерством, так как данный участок предоставлен Министерством ФИО3 в аренду сроком на 49 лет.

Также, в «Заключении кадастрового инженера» была указана неверная информация о наличии забора, существующего на местности 15 и более лет.

Проверяя доводы истца судом установлено, что согласно межевого дела на земельный участок с кадастровым №, на момент предоставления его в аренду длины линий примыкания данного земельного участка к земельному участку с К№ составляли 19м., 35.6м. и 14.80м., что также подтверждается схемами и планами участка, а также планом на земельный участок с К№ДД.ММ.ГГГГ

Из межевого плана на земельный участок с кадастровым № площадью 1000 кв.м. от 2019 года усматривается, что длины линий примыкания данного земельного участка к земельному участку с кадастровым № составили 18.48 м., 52.42м. и 19.54м. и изменилась конфигурация земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что границы земельного участка с кадастровым № были установлены не в соответствии с требованиями земельного законодательства, что повлекло изменение площади и линейных размеров земельного участка ответчика, и вследствие этого изменилась конфигурация земельного участка с кадастровым №, находящийся в аренде у ФИО3 и являющийся земельным участком государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, увеличение площади и установления границ земельного участка с кадастровым № было осуществлено за счет площади арендуемого земельного участка с кадастровым №, без согласования с истцом от точки н2 до точки н1 межевого плана на участок с кадастровым №.

Суд полагает, что поскольку ранее границы спорного земельного участка устанавливались площадью 600 кв.м., которые решением суда признаны недействительными, то вновь уточнение границ земельного участка с кадастровым № площадью 1000 кв.м. выполнено с нарушением требований действующего законодательства,так как земельный участок площадью 400 кв.м., на котором были установлены границы вышеуказанного земельного участка, выбыл из владения государства помимо его воли, так как уполномоченным органом в установленном законом порядке земельный участок в спорном месте в большей площади ответчику не предоставлялся.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

Исходя из представленных доказательств, изложенных обстоятельств и вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу, что внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с К№ площадью 1000 кв.м. в спорном месте, нарушает законные интересы Тульской области, в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в связи с чем требования истца о признании недействительными результатов межевания от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., об исключении из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка и восстановлении в ЕГРН сведений в отношении данного земельного участка площадью 600 кв.м. подлежат удовлетворению

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка площадью 400 кв.м. из земельного участка с кадастровым №, поскольку границы данного участка истцом не определены, а доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, с учетом мнения ответчика, частично признавшего исковые требования, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты кадастровых работ (межевания, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ООО “” ФИО16.) земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 +/- 22, расположенного по адресу: , исключить из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка и восстановить в ЕГРН сведения в отношении данного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., а в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.