Решение по делу № 2А-4819/2023 от 25.07.2023

УИД 14RS0035-01-2023-006052-26

Дело № 2-4819-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 25 июля 2023 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику Окружной администрации г.Якутска с иском о признании решения незаконным, мотивируя свои требования тем что 07 февраля 2023 года истец обратился с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от 06 марта 2023 года ответчик сообщил что административному истцу отказано в постановке на учет, согласно выписке из протокола № общественно-жилищной комиссии ОА г.Якутска от 21 февраля 2023 года на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ по причине достаточности собственных средств. С указанным решением административный истец ФИО1 не согласен, поскольку ежемесячная денежная выплата не должна учитываться при расчете дохода. В связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать незаконным протокол № Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 21 февраля2023 года в части отказа в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1, обязать Окружную администрацию г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленном законе порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В ходе судебного заседания представитель административного истца по доверенности ФИО2 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» по доверенности ФИО3 просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку решение Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 21 февраля2023 года является обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2023 года административный истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из протокола № общественно-жилищной комиссии ОА г.Якутска от 21 февраля 2023 года на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ по причине достаточности собственных средств.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является инвалидом ___, что подтверждается справкой серии МСЭ – 2004 № от 06 декабря 2004 года.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Республике Саха (Якутия) установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Перечень доходов, учитываемых при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя определен ст.6 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Согласно ст.7 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя не учитываются следующие доходы: единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; суммы уплачиваемых алиментов; ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ) законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании установлено, что ответчиком при расчете дохода истца был принят во внимание весь его доход, а также ежемесячная денежная выплата на основании пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд находит что при расчете дохода истца не должны были учитываться получаемые им ежемесячные денежные выплаты выплачиваемые ему на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п.3 ст.14 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" если покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя меньше потребности в средствах на жилье, это означает, что данная семья гражданина-заявителя или одиноко проживающий гражданин-заявитель не в состоянии приобрести жилую площадь в пределах нормы предоставления площади жилого помещения. Данное обстоятельство является основанием для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Суд находит, что указанное обстоятельство является основанием для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Таким образом, суд находит, что нельзя считать решение Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от 21 февраля2023 года в части отказа в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 по причине достаточности собственных средств законным и обоснованным.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным протокол № Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 21 февраля2023 года в части отказа в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленном законе порядке.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

Мотивированное решение изготовлено: 31 июля 2023 года.