Дело № 2а-1113/2023 09 ноября 2023 года
УИД 29RS0016-01-2023-001196-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Кадушкиной Е.В.,
при секретаре Винаевой Л.Н.,
с участием:
помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Илатовской Н.В.,
рассмотрев в городе Новодвинске Архангельской области в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор г.Новодвинска обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В, В1». В обоснование административного иска указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством (серия и номер: 2919940474), разрешающей категории «В,В1» сроком действия до 20.06.2025. ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> Наличие такого заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортным средством (серия и номер: 2919940474), разрешающей категории «В,В1» сроком действия до 20.06.2025, обязать ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Приморский».
В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области Илатовская Н.В. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
Неявка в судебное заседание ответчика, представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал его явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Административный ответчик ФИО1 обратилась с письменным заявлением, в котором исковые требования по настоящему административному делу признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 (действовавшим на момент постановки административного ответчика на диспансерное наблюдение), общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В разделе II названного Перечня, <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих указанных заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 2919940474 категории «В, В1», выданное 20.06.2015 года, сроком действия до 20.06.2025 года.
Согласно справке ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> который является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Согласно выписки из <данные изъяты> ФИО1 с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение, выписана в связи с положительной динамикой с улучшением общего и психического состояния, в удовлетворительном состоянии. Установленный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
По сведениям ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Исакогорского судебного района <адрес> привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, водительское удостоверение 2919940474 сдано на временное хранение 20.05.2016 в отдел Госавтоинспекции по г. Архангельску, во исполнение указанного постановления.
Административный ответчик отказалась от назначения судебно-медицинской экспертизы ввиду согласия с наличием у нее заболевания, связанного с нахождением на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, признанием исковых требований.
В материалы дела не предоставлено каких-либо сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии и снятии административного ответчика с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей учреждения, в котором наблюдается административный ответчик.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года, диагноз: <данные изъяты>
Административный ответчик не представил суду доказательства об отсутствии у него стойкой ремиссии к установленному заболеванию, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, то есть на момент рассмотрения настоящего спора у ФИО1 имеется заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
Обоснованность постановки на диспансерный учет в связи с наличием указанного диагноза административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Установленный медицинский диагноз может быть изменен или отменен исключительно специалистами-наркологами, между тем, доказательств изменения либо отмены диагноза поставленного ФИО1 суду не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения и разрешения дела психиатром-наркологом ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты> Наличие у административного ответчика указанного медицинского диагноза влечет безусловное прекращение у него права управления транспортным средством.
С учетом изложенного, признания административного иска ответчиком в порядке статьи 157 КАС РФ, исковые требования прокурора г. Новодвинска о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности сдать водительское удовлетворение в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД ОМВД России «Приморский» поскольку водительское удостоверение 2919940474 сдано ФИО1 на временное хранение 20.05.2016 в отдел Госавтоинспекции по г.Архангельску.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании пункта 3 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
Следовательно, с ФИО1 в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 120 руб. 00 коп. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования прокурора <адрес> об обязании ФИО1 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России «Приморский» оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа <адрес> «<адрес>» государственную пошлину в размере 120(сто двадцать) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Кадушкина
Мотивированное решение изготовлено
10 ноября 2023 года