Дело № 2а-173/2025

УИД 46RS0026-01-2025-000213-83

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 27 октября 2025 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Проняевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Будниковой П.Е., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А., представителя административного ответчика – ФИО1, представившей доверенность № 1463 от 04.07.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Хомутовского района Курской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Хомутовского района Курской области, в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту ограждения стадиона «Колос», установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос», а также надлежащему содержанию спортивной площадки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курская область, <данные изъяты> а также обязать Администрацию Хомутовского района Курской области принять меры к ремонту ограждения стадиона «Колос» расположенного по адресу: <...> принять меры к установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос» по адресу: Курская область, <данные изъяты> а также принять меры к надлежащему содержанию спортивной площадки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курская область, <данные изъяты> приведя в соответствие с требованиями законодательства в течении 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что на территории Хомутовского района имеется спортивная площадка с кадастровым номером 46:26:010112:165, расположенная по адресу: Курская область, <данные изъяты> <данные изъяты> Собственником данного спортивного объекта является Хомутовский муниципальный район. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований п. 3, п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 15 ч. 1 ст. 15.1 Закона № 131-ФЗ, ст. 15 Закона № 181-ФЗ, на входе в стадион «Колос» отсутствует пандус для инвалидов; в нарушение требований ст. 2 Закона № 35-ФЗ, п. 6.1 ст. 15 Закона 131-ФЗ ограждение стадиона «Колос» имеет повреждения, выбоины, а также ворота при въезде на территорию стадиона на момент проверки открыты, что допускает беспрепятственный доступ на территорию, тем самым нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на защиту от террористического акта; в нарушение п. 3, п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ п. 4.8 ГОСТ Р 59928-2021, п. 5.16 СП 31-115-2006, на спортивной площадке для сдачи норм «ГТО» и занятий по общей физической подготовке отсутствует информационная таблица, на спортивном оборудовании (тренажерах) имеются повреждения, трещины, отщепы, сколы, задиры. По данному факту прокуратурой района 31.07.2025 Главе Хомутовского района Курской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Хомутовского района Курской области Косторная Л.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Хомутовского района Курской области - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указала, что ответчиком принимались все возможные меры по выполнению работ по ремонту ограждения стадиона «Колос», установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос», а также надлежащему содержанию спортивной площадки, однако завершить указанные работы в настоящее время невозможно в связи с введением на территории Курской области режима чрезвычайной ситуации, а с 16.09.2024 – режима обязательной эвакуации населения Хомутовского района Курской области.

Представитель заинтересованного лица – МБУДО «Хомутовская детско – юношеская спортивная школа» Хомутовского района Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 3, п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 15.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района имеют право на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму отнесены: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита прав и свобод граждан, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма.

Пунктом 6.1 статьи 15 Закона 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, среди прочих, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.12.2021 № 1692-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59928-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» (далее - ГОСТ Р 59928-2021).

Пунктом 4.8 ГОСТ Р 59928-2021 установлено, что на спортивной площадке должна быть размещена информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая:

- время разрешенного использования спортивной площадки;

- информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке;

- наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Приказом Росспорта от 03.07.2006 № 407 одобрен и рекомендован «СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» (далее – СП 31-115-2006).

Пунктом 5.16. СП 31-115-2006 установлено, что спортивное оборудование площадок, как правило, предназначено для всех возрастных групп населения, размещается на спортивных, физкультурных площадках либо на специально оборудованных пешеходных коммуникациях ("тропы здоровья") в составе рекреаций. Спортивное оборудование в виде специальных физкультурных снарядов и тренажеров может быть как заводского изготовления, так и выполненным из бревен и брусьев со специально обработанной поверхностью, исключающей получение травм (отсутствие трещин, сколов и т.п.). При их выборе следует руководствоваться каталогами сертифицированного оборудования.

В соответствии с п. 2.5 МР 2.4.0380-25. 2.4 «Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации к санитарным нормам и правилам, регулирующим вопросы обеспечения условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Методические рекомендации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2025, в период функционирования организации проверку исправности игровых и спортивных сооружений рекомендуется проводить ежедневно в целях исключения использования поврежденного оборудования и сооружений. На подготовительном этапе работы организации (например, перед началом учебного года, оздоровительной кампании) рекомендуется проводить необходимые ремонтные работы ограждения, спортивного, игрового оборудования, устранение дефектов спортивных и игровых площадок, покрытия дорожек. Рекомендуется устранять разрушения конструкций игровых и спортивных сооружений, требующих замены, в течение 7 суток, в случаях, требующих капитального ремонта - во время отсутствия детей и молодежи (например, каникулярный период для общеобразовательной организации).

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области проверкой установлено, что на территории Хомутовского района имеется спортивная площадка с кадастровым номером 46:26:010112:165, расположенная по адресу: <...> (стадион «Колос»). Собственником данного спортивного объекта является Хомутовский муниципальный район.

В нарушение требований п. 3, п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 15 ч. 1 ст. 15.1 Закона № 131-ФЗ, ст. 15 Закона № 181-ФЗ на входе в стадион «Колос» отсутствует пандус для инвалидов; в нарушение требований ст. 2 Закона № 35-ФЗ, п. 6.1 ст. 15 Закона 131-ФЗ ограждение стадиона «Колос», имеет повреждения, выбоины, а также ворота при въезде на территорию стадиона на момент проверки открыты, что допускает беспрепятственный доступ на территорию, тем самым нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на защиту от террористического акта; в нарушение п. 3, п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ п. 4.8 ГОСТ Р 59928-2021, п. 5.16 СП 31-115-2006, на спортивной площадке для сдачи норм «ГТО» и занятий по общей физической подготовке отсутствует информационная таблица, на спортивном оборудовании (тренажерах) имеются повреждения, трещины, отщепы, сколы, задиры.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра местности от 30.07.2025, фотоматериалами.

По данному факту прокуратурой района 31.07.2025 Главе Хомутовского района Курской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, вследствие бездействия Администрации Хомутовского района Курской области до настоящего времени не приняты меры к ремонту ограждения стадиона «Колос», расположенного по адресу: Курская область, <данные изъяты> не приняты меры к установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос» по адресу: Курская область, <данные изъяты>, а также не приняты меры к надлежащему содержанию спортивной площадки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курская область, <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что непринятие <данные изъяты> к ремонту ограждения стадиона «Колос», установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос», а также надлежащему содержанию спортивной площадки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>»), нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, по предоставлению территории стадиона с соответствующими условиями для безопасного пребывания, по защите от террористического акта, а также по обеспечению доступности стадиона для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, по созданию доступной среды во исполнение требований законодательства о соблюдении прав инвалидов, в связи с чем суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что Администрацией Хомутовского района Курской области принимались все возможные меры по выполнению работ по ремонту ограждения стадиона «Колос», установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос», а также надлежащему содержанию спортивной площадки, однако завершить указанные работы в настоящее время невозможно в связи с введением на территории Курской области режима чрезвычайной ситуации, а с 16.09.2024 – режима обязательной эвакуации населения Хомутовского района Курской области, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Хомутовского района Курской области срок для принятия мер к приведению стадиона «Колос» в соответствие с требованиями законодательства – в течение 06 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, не является достаточным, в связи с чем подлежит продлению до 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Хомутовского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Хомутовского района Курской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту ограждения стадиона «Колос», установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос», а также надлежащему содержанию спортивной площадки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курская область, <данные изъяты>

Обязать Администрацию Хомутовского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры к ремонту ограждения стадиона «Колос» расположенного по адресу: Курская область, <данные изъяты>, принять меры к установке пандуса для инвалидов при входе в стадион «Колос» по адресу: Курская область, <данные изъяты>, а также принять меры к надлежащему содержанию спортивной площадки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курская область, <данные изъяты> приведя в соответствие с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 31.10.2025.

Председательствующий судья Е.А. Проняева