Дело № 2-4366/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«16» декабря 2022 года Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя третьего лица МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4366/2022 по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к В.Е. В., третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии земельного участка и нежилого помещения путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к В.Е.В., третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>", об изъятии земельного участка и домовладения путем выкупа в обоснование требований ссылаясь на то, что ответчик является собственником жилого дома площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <...>.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 28.01.2022 принято постановление №66 об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>». Пунктами 1.16 и 1.16.1 указанного выше постановления установлено изъятие части земельного участка площадью 106 кв.м., и жилого дома, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве собственности ответчику.

Согласно отчету №, выполненного ООО «Логос», рыночная стоимость части земельного участка площадью 106 кв.м., жилого дома, площадью 96,1 кв.м., расположенных по адресу: <...>, а также убытков, причиненных собственникам их изъятием, составляет в общем размере 8128966,00 руб.

Администрацией города Ростова-на-Дону ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии части земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени с ответчиком не достигнуто, в связи с чем представитель истца просил суд изъять путем выкупа у В.Е.В. часть земельного участка площадью 106,00 кв.м. и жилой дом площадью 96,1 кв.м., расположенных по адресу: <...>, прекратить право собственности В.Е.В. на указанные объекты, признать право муниципальной собственности на данные объекты недвижимости, обязав В.Е.В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в общем размере 8128966 руб.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Ростова-на-Дону поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик В.Е.В. в судебном заседании не возражала против исковых требований Администрации города Ростова-на-Дону. Вместе с тем просила истца изъять у нее весь земельный участок. Против оценки объектов недвижимости, выполненной ООО «Логос», не возражала.

Представитель третьего лица - МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону" по доверенности в судебном заседании поддержал требования истца и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив эксперта, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункта 5 статьи 279 Гражданского кодекса РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством, а именно, в силу п.п. 11-14 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подп. 3 п. 10 настоящей статьи заказного письма.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, В.Е.В. является собственником жилого дома площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 28.01.2022 принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>».

Пунктами 1.16 и 1.16.1 указанного выше постановления установлено изъятие части земельного участка площадью 106 кв.м. с временным кадастровым номером № из земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве долевой собственности ответчикам.

Согласно п.3 указанного выше постановления при не достижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации г. Ростова-на-Дону предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

В силу пункта 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Согласно п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

МКУ «Дирекцией по строительству и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения земельного участка; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке.

Ответчику В.Е.В. направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии объектов недвижимости с выплатой возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

На основании п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) даны следующие разъяснения.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно отчету № от 17.08.20222, выполненного ООО «Логос», рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером №, площадью 96,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> на 19 июля 2022 года составляет 7358202,00 руб., рыночная стоимость части земельного участка площадью 106 кв.м. с кадастровым номером № из земельного участка площадью 300 км.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, составляет 638064,00 руб. Размер убытков, причиненных изъятием жилого дома с кадастровым номером №, площадью 96,1 кв.м., и части земельного участка площадью 106 кв.м. с кадастровым номером № из земельного участка площадью 300 км.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: : <...> составляет 132700,00 руб.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, суд не усматривает оснований не доверять выводам данного экспертного заключения, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт не заинтересован в исходе дела.

Кроме того, выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объектов. Определена рыночная стоимость объектов недвижимости, изымаемых у ответчика. Ответчик с проведенной оценкой согласилась, оценку ООО «Логос» не оспаривала.

Определяя выкупную цену объектов недвижимости и размер убытков, причиняемых изъятием спорных объектов, суд считает необходимым положить в основу решения экспертное заключение № от 17.08.2022 ООО «Логос».

Подпунктом "з" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Доказательств, опровергающих экспертное заключение в части определения рыночной стоимости жилого помещения, суду не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым изъять путем выкупа у ответчика в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером №, площадью 96,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> по цене 7358202,00 руб. и части земельного участка площадью 106 кв.м. с кадастровым номером № из земельного участка площадью 300 км.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, по цене 638064,00 руб.; прекратить право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признать право муниципальной собственности на данные объекты недвижимости после перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Также подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием жилого дома и части земельного участка в сумме 132700,00 руб.

Общая сумма стоимости изымаемого у В.Е.В. недвижимого имущества и убытков составит 8128966,00 руб.

Для перечисления возмещения за изымаемое недвижимое имущество следует обязать предоставить банковские реквизиты В.Е.В. для перечисления возмещения в размере 8128966,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять путем выкупа у В.Е. В. в муниципальную собственность:

- часть земельного участка площадью 106 кв.м., с временным кадастровым номером № из земельного участка, площадью 300 км.м. с кадастровым номером 61:44:0081003:2018, вид разрешенного использования «дачный дом», расположенного по адресу: <...>, по цене равной 638064,00 руб.

- жилой дом, площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером №, кирпичный, количество этажей, в том числе подземных 2, расположенный по адресу: <...>, по цене равной 7358202,00 рублей;

Прекратить право собственности В.Е. В. на:

- часть земельного участка площадью 106 кв.м., с временным кадастровым номером № из земельного участка, площадью 300 км.м. с кадастровым номером 61:44:0081003:2018, вид разрешенного использования «дачный дом», расположенного по адресу: <...>.

- жилой дом, площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером №, кирпичный, количество этажей, в том числе подземных 2, расположенный по адресу: <...>.

Признать право муниципальной собственности на:

- часть земельного участка площадью 106 кв.м., с временным кадастровым номером № из земельного участка, площадью 300 км.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «дачный дом», расположенного по адресу: <...>.

- жилой дом, площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером № кирпичный, количество этажей, в том числе подземных 2, расположенный по адресу: <...>.

Обязать В.Е. В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества и убытки в общем размере 8128966,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.