Дело № 5-235/2025
59RS0007-01-2025-004566-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пермь 27 мая 2025 года
Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,
при секретаре Зайцевой М.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,
защитника по устному ходатайству ФИО2,
представителя административного органа ФИО3,
помощника прокурора Свердловского района г. Перми Бушмакиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности: : <адрес>А, женатого, имеющего троих детей на иждивении, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:30 до 13:00 установлено, что ИП ФИО7, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии «магазин-кулинария «Хорошая пекарня» по адресу: <адрес>А, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
1. В нарушении требований п. 2.18, п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), не обеспечил содержание помещений предприятия в чистоте, не организовал производственный контроль в части содержания оборудования в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно, на поверхности вытяжного зонта, оборудованного над двухсекционной моечной ванной в пекарском помещении, слой мучной пыли, паутинки из пыли; в производственном помещении полки, резиновые уплотнители холодильного оборудования грязные с прилипшими остатками пищевой продукции, нижняя часть и полки холодильного оборудования имеют следы ржавчины, что не позволяет проводить качественное мытье холодильного оборудования;
2. В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил наличие на предприятии тары, не имеющей в маркировке символ, обозначающий, что она предназначена для контакта с пищевой продукцией, например: в пекарском цехе допущено использование тазов из полимерного материала разных цветов (желтый, коричневый, белый) для пищевой продукции, не маркированных символом, обозначающем, что они предназначены для контакта с пищевой продукцией;
3. В нарушение требований п. 3.10, п. 2.18, п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не организовал производственный контроль в части содержания инвентаря, посуды в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: не обеспечил проведение качественной мойки посуды, что подтверждается наличием грязной посуды с остатками пищевой продукции (посуды после мойки) - на стеллаже для чистой посуды находились венчики, терки, ложки, емкости из полимерного материала, доски разделочные (желтая, красная), части электромясорубки с присохшими остатками пищевой продукции, на досках грязь черного цвета; допустил хранение пищевой продукции в емкостях из полимерного материала, которые грязные в угловых местах, на крышках; допустил размещение стеллажа для чистой посуды в производственном помещении впритык к баку для мусора (разделочные доски касались боковой поверхности бака для мусора);
4. В нарушение требований п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие и ведение гигиенического журнала, в который были бы занесены результаты ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, проводимый медицинским персоналом или назначенным ответственным лицом предприятия;
5. В нарушение требований п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил работу на сырье (яйца куриные, корнеплоды (картофель, рук репчатый, капуста и т.д.) при отсутствии цехового деления;
6. В нарушение требований п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие горячей воды в кранах раковин для мытья рук и моечных ванн;
7. В нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил наличие участков с нарушенной целостностью отделки на стенах, которая приводит к осыпанию частиц, не позволяет проводить качественную обработку в таких местах (целостность отделки стены нарушена в пекарском помещении, в производственном помещении у пола рядом с дверью для загрузки пищевой продукции, в помещении для посетителей у пола рядом с входной дверью);
8. В нарушение требований п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не организовал проведение уборки столов для посетителей после каждого использования;
9. В нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часов не обеспечил наличие промаркированного уборочного инвентаря для туалета, для других помещений; допустил совместное хранение в туалете уборочного инвентаря для туалета и производственных помещений; допустил хранение уборочного инвентаря для зала, лопаты в производственном помещении между (за) стеллажами с пищевой продукцией;
10. В нарушение требований ч. 8 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил до работы сотрудников, своевременно не прошедших медицинский осмотр в полном объеме, не прошедшиих гигиеническое обучение и аттестацию:
- в личной медицинской книжке (ЛМК №) пекаря ФИО4 отсутствуют результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка;
- в личной медицинской книжке (ЛМК №) кухонного работника ФИО5 отсутствовали результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, флюорографического обследования;
- в личной медицинской книжке (ЛМК №) пекаря ФИО6 отсутствовали результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, флюорографического обследования, исследований на гельминтозы, исследования на сифилис;
- в личной медицинской книжке (ЛМК № продавца-кассира ФИО8 (дата приема на работу, указной в ЛМК, 11.11.2024) отсутствовали результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, флюорографического обследования, исследований на гельминтозы при поступлении на работу;
- в личной медицинской книжке (ЛМК №) продавца-кассира ФИО9 отсутствует результат флюорографического обследования, отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения и аттестации;
- у пекаря ФИО10 в личной медицинской книжки отсутствовали сведения о своевременном прохождении медицинского осмотра в полном объеме (медицинский осмотр был пройден только в 2017 году). ДД.ММ.ГГГГ представлена её личная медицинская книжка, имеются отметки о прохождении медицинского осмотра в полном объеме от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
11. В нарушение требований п. 2.23, п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил наличие личных вещей (три сотовых телефона, таблетки) в производственных помещениях;
12. В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил повторное использование одноразовой посуды, так для хранения пищевой продукции используются бывшие в употреблении емкости, например: в холодильнике хранилась облепиха в ведре объемом около 1 литра из-под «Морковь по-корейски датой изготовления 16.03.2025», в ведре из-под повидла находилось сырье белого цвета; на полке в пекарском помещении в двух ведрах объемом около 1 литра (без маркирвоки) находилось сыпучее содержимое белого цвета;
13. В нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие мыла, иного моющего средства для рук при раковинах для рук, в том числе в туалете;
14. В нарушение требований п. 3.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил нахождение на раздаче напитков из облепихи, из лимонов (лимонад), изготовленных на предприятии, в бутылках вне холодильного оборудования;
15. В нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие туалета с раковиной для мытья рук для посетителей при наличии посадочных мест на предприятии;
16. В нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил ежедневную регистрацию показателей условий хранения (температура хранения, относительная влажность воздуха) в зоне хранения пищевой продукции на бумажном и (или) электронном носителях;
17. В нарушение требований п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие прибора для измерения температуры и относительной влажности пищевой продукции в зоне её хранения (так например, на полках стеллажа хранилась пищевая продукция, для которой изготовителями установлены условия хранении по показателям температуры и влажности: корица молотая, для которой изготовителем ООО «Ива» установлены условия хранения: при температуре не выше +20?С и относительной влажности воздуха не более 75%; смесь сухая для приготовления отделочных полуфабрикатов «Монтефикс», для которой изготовителем ООО «Фудмикс» установлены условия хранения: при температуре от 5 до 20?С и относительной влажности воздуха не более 75%, и т.д.);
18. В нарушение требований п. 4.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил доведение до потребителей сведений о наличии в готовой продукции аллергенов, так например, в реализации находилась продукция «Самса с курицей» при этом до потребителей не доведена информация о наличии в её составе кунжута, который является аллергеном;
19. В нарушении требований п.4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил хранение дезинфицирующих средств, моющих средств в промышленных упаковках не в специально отведенном месте, а на стеллаже в производственном помещении на пути перемещения пищевой продукции;
20. В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие технологических документов, выполненных в соответствии с ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», на изготавливаемую на предприятии пищевую продукцию, в том числе на продукцию: блин творожный, плетенка с мясом и капустой, шанежка картофельная, пирожок с печенью, элеш с курицей и картофелем, самса с курицей, дурпочмак с мясом, ромовая баба, расстегай с рыбой, сырники, шарлотка яблочная, напиток облепиховый;
21. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил доступ к раковинам для мытья рук в производственных помещениях для соблюдения правил личной гигиены сотрудников в связи с тем, что расстановка оборудования в помещениях исключает свободный доступ к раковинам (раковины заставлены оборудованием). Указанное не обеспечивает исполнение процедуры ХАССП «выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции»;
22. В нарушение требований п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: допустил изготовление напитков (из облепихи, лимонов и т.п.) в помещении, где осуществляется хранение сырья, работа с сырьем (яйца куриные, корнеплоды), изготовление полуфабрикатов, тем самым не исключил пересечение движения напитков и сырой продукции, полуфабрикатов; допустил охлаждение картофельного пюре на стеллаже в зоне хранения пищевой продукции в транспортной таре, в том числе яйца куриного без коробок, соответственно не исключил встречные потоки пюре картофельного и сырья; допустил нахождение емкости с яичной массой (льезон) на полке стеллажа для готовой продукции; допустил нанесение помадной смеси на выпечное изделие «Ромовая баба» на производственных столах, на которых осуществляется формование мучных кулинарных и хлебобулочных изделий (полуфабрикаты);
23. В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, допустил хранение в одном холодильнике сырья (морковь, помидоры не обработанные) и готовой продукции (кефир, сыр), при этом овощи не были закрыты крышками;
24. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил документирование способов обработки посуды (отсутствовали инструкции по мытью посуды), способов приготовления рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств, используемых для обработки посуды, оборудования, помещений;
25. В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечил наличие необходимого количества оборудования для организации технологических процессов подготовки сырья и мытья посуды с целью исключения возможного загрязнения посуды, пищевой продукции, а именно: в производственном помещении допустил мойку и чистку грязных корнеплодов, мытье яйца куриного в одних и тех же ваннах, где обрабатывается и моется посуда; на одних производственных столах пекарского помещения допустил формование мучных полуфабрикатов и отделку помадкой выпечной части ромовой бабы; в производственном помещении допустил использование одного производственного стола для нарезки овощей, фруктов, филе куриного и т.д., дефростации мясных полуфабрикатов; не обеспечил наличие оборудования, позволяющего проводить мытьё баков, которые используются на предприятии для хранения муки, сахара и иного сыпучего сырья (размеры имеющихся секций моечных ванн не позволяют поместить баки в ванны для мытья);
26. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработал и, соответственно, не внедрил программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП.
В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что все нарушения устранены.
Защитник представил в суд письменные пояснения и документы в подтверждение доводов об устранении выявленных нарушений в полном объеме. Кроме того, пояснил, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было рассмотрено письменное ходатайство ФИО1 об отложении процедуры составления протокола, тем самым он был лишен права воспользоваться юридической помощью. О проведении прокурорской проверки ФИО1 не уведомлялся, решение о проведении проверки ему не вручалось. К материалам дела не приобщены доказательства, подтверждающие выявленные нарушения, в том числе, фотографии или видеозаписи. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности предприятия, учесть наличие материальной возможности оплатить штраф, оказание предприятием помощи общественным организациям безвозмездно.
Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления детальности, поскольку достаточные доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений, указанных в протоколе, не представлены. Выявленные нарушения подтверждаются актом обследования, проведенного с участием специалиста Роспотребнадзора, справкой прокуратуры, которая послужила основанием для возбуждения дела об административном правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из положений статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п.8 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.
Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."):
Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1.);
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5);
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7).
Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п.2.8);
Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9);
Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15);
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16);
Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18);
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19);
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21);
Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п.2.22);
В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п.2.23);
Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2);
Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);
Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (п. 3.5.2.);
В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (п.3.7);
В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8);
Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.
В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.
При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п.3.10);
Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13);
При использовании ингредиентов, обладающих аллергенными свойствами, необходимо доводить до потребителя сведения об их наличии в готовой продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4.2);
В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п.4.5.).
Судьей установлено, что 11.04.2025г., на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением в качестве специалистов сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «магазин-кулинария «Хорошая пекарня» по адресу: <адрес>А.
В ходе проверки были выявлены указанные акте обследования от 11.04.2025г. и в протоколе об административном правонарушении нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2025г. (л.д.7-9); протоколом о временном запрете деятельности от 22.05.2025г. (л.д.10-12); справкой о проведении проверки от 30.04.2025г. (л.д.14-17); требованием прокурора о выделении специалистов (л.д.18); актом обследований от 11.04.2025г. (л.д.20-22); технико-технологическими картами (л.д.22-25); справкой специалистов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 18.04.2025г. (л.д.26-28); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.29); сведениями из ЕГРИП (л.д.30-31); показаниями должностного лица ФИО11, данными в судебном заседании; фотографиями и видеозаписями на диске, с места выявления административного правонарушения, и другими материалами дела.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которые были оценены судьей с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.
Судьей установлено, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Действия ИП ФИО1 квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (магазин-кулинария) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Доводы об устранении выявленных нарушений не свидетельствуют об отсутствии в деянии индивидуального предпринимателя события и состава вменяемого административного правонарушения.
Грубых процессуальных нарушений порядка проведения проверки прокурором, а также производства по делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судьей не установлено.
Подача ИП ФИО1 ходатайства об отложении процессуальных действий, на имя заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, без указания конкретного дела об административном правонарушении, до возбуждения рассматриваемого дела об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, требований ст. 24.4 КоАП РФ, и нарушении права ИП ФИО1 на защиту.
Требование о направлении лицу, привлекаемому к административной ответственности копии определения о передаче дела на рассмотрение судьи, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат, поэтому существенным нарушением процессуальных требований не направление копии определения не является.
Кроме того, ИП ФИО1 мог воспользоваться своим процессуальным правом на ознакомление с данным определением, а также другими материалами дела, в том числе, справкой прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства ограничения ФИО1 в реализации данного права, в суд не представлены.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что время совершения вменяемого административного правонарушения, а именно, период его выявления с 10-30 до 13-00 ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении указано верно. Ошибочное указание в первом абзаце справки специалистов ФИО11 и ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ иного времени, не ставит под сомнение правильность установления времени совершения правонарушения, тем более, что протокол об административном правонарушении был составлен ФИО11, которая непосредственно принимала участие при проведении обследования предприятия общественного питания ДД.ММ.ГГГГ, и указала данное время в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с требованиями ч.3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" было доведено до сведения ИП ФИО1 не позднее дня начала проверки.
Иных грубых процессуальных нарушений, влекущих признание недопустимыми имеющихся в материалах дела доказательств, судьей не установлено.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья принимает признание вины, частичное добровольное устранение выявленных нарушений, наличие благодарственных писем, а также наличие у ИП ФИО1 малолетних детей на иждивении.
Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний.
С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хорошая пекарня», расположенной по адресу: <адрес>А.
К пояснениям и документам, представленным стороной защиты, в подтверждение доводов об устранении всех, указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений, судья относится критически, поскольку достаточными доказательствами указанные обстоятельства подтверждены не были. Так, в частности, не было представлено никаких доказательств в подтверждение доводов об устранении нарушений, указанных в пп.1,2,4,6,7-13,15-19,21,23,24,26. Предоставление же документов, которые могут свидетельствовать о частичном устранении остальных нарушений, не подтверждает, что принятие указанных мер полностью исключает наличие угрозы жизни и здоровью людей.
Устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности должно подтверждаться заключением должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, что возможно, в том числе, в порядке, установленном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.
При этом, вопреки доводам защитника, у административного органа отсутствовала обязанность осуществления выхода на предприятие общественного питания для проверки доводов об устранении нарушения, после возбуждения дела об административном правонарушении и направления его на рассмотрение в суд.
Наличие опасности для жизни и здоровья населения и риска возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии «магазин-кулинария «Хорошая пекарня» с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается материалами дела и сомнений у судьи не вызывает.
Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что в настоящее время нарушения устранены не в полном объеме, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.
На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
Учитывая характер и объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности административного правонарушения, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к содеянному, и отсутствие достаточных доказательств их устранения в полном объеме в настоящее время, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток с момента применения временного запрета деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1.п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН№, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – «магазин-кулинария «Хорошая пекарня», расположенного по адресу: <адрес>А, на срок 60 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.
Судья: Т.В. Анищенко