копия

УИД 16RS0...-65

дело ...а-6475/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 октября 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Татарстан и начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО6, временно исполняющему обязанности министра внутренних дел по ... ФИО7, временно исполняющему обязанности начальника отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО8, главному специалисту –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО9 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Татарстан и начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО6, временно исполняющему обязанности министра внутренних дел по ... ФИО7, временно исполняющему обязанности начальника отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО8, главному специалисту –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО9 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ... получил по почте уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, при этом с самим решением ознакомлен не был. К административной ответственности, не привлекался, имеет постоянное место жительства, супруга является гражданкой Российской Федерации, подавал соответствующее уведомление в 2024 году, в отделе ФМС ему разъяснили, что уведомлений подавать не нужно. При вынесении решения об аннулировании вида на жительство не было учтено, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет семью на территории Российской Федерации, не судим, задолженностей не имеет. В связи с чем, просит признать оспариваемое решение незаконным, восстановить его права путем устранения допущенных нарушений.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Татарстан и начальник Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО6, временно исполняющий обязанности министра внутренних дел по ... ФИО7, временно исполняющий обязанности начальника отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО8, главный специалист –эксперт отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО9. в качестве заинтересованных лиц Прокуратура Республики Татарстан, Прокуратура ....

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Республики Татарстан ФИО10, действующая на основании доверенности, С административными исковыми требованиями не согласилась пояснив, что решение об аннулировании вида на жительство было принято законно и обоснованно, так как административный истец не подавал уведомления на протяжении двух календарных лет. Так, уведомления должны были быть поданы в сентябре 2023 года и сентябре 2024 года. Административный истец имеет налоговую задолженность, в Службе судебных приставов в отношении него имеются исполнительные производства. ФИО2ранее привлекался к административной и уголовной ответственностям.

Административный истец и его представитель, а также административные ответчики –Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Татарстан, начальник Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО6, временно исполняющий обязанности министра внутренних дел по ... ФИО7, временно исполняющий обязанности начальника отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО8, главный специалист –эксперт отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО9, заинтересованные лица Прокуратура Республики Татарстан, Прокуратура ... в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО3 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО3 граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

... ФИО2 выдан вид на жительство в Российской Федерации без ограничения срока действий, о чем вынесено соответствующее решение в виде заключения ..., которым установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу ... Республики Татарстан, ... «А» ....

При этом, в качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, заявителем представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации ... (уровень ВЖ), выданный ....

Согласно расписки о получении вида на жительство ФИО11 был ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительство, предусмотренными статьей 9 Федерального от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он был предупрежден о том, что обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство уведомлять оподтверждении проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России. Уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации подается лично или в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления уведомления в форме электронного документа (при наличии технической возможности) с использованием информационно- коммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

... главным специалистом- экспертом отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УВМ МВД по РТ ФИО9 рассмотрены материалы, являющиеся основанием для аннулирования иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации.

В ходе изучения проверочных материалов было установлено, что ФИО2 женат, близкие родственники граждане Республики Таджикистан, супруга является гражданкой Российской Федерации. ... УФМС России по ... в отношении ФИО2 было принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 до .... При проведении проверочных мероприятий прокуратурой ... установлено, что ФИО2 с момента документирования видом на жительство уведомлений о подтверждении проживания в Российской Федерации, непрерывно в течение двух календарных лет, не подавал.

Решением ... от ..., которое составлено главным специалистом- экспертом отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УВМ МВД по РТ ФИО9 и временно исполняющий обязанности начальника отдела оформления документов на временное и постоянное проживание ФИО8, с которым сгласился начальник УВМ МВД по РТ ФИО6 и утвердил которое временно исполняющий обязанности заместителя министра внутренних дел по ... ФИО7, аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

Согласно части 3 статьи 62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 115-ФЗ (ред. от ...) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон ... от ... ) вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Пунктом 11 статьи 8 Федерального закона ... от ... установлено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Таким образом, получив вид на жительство в Российской Федерации ..., административный истец обязан был подать соответствующее уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в 2023 и 2024 году, соответственно до ... и до ....

Административный истец такие уведомления в установленные сроки не подавал.

При этом, доводы административного истца о консультации в органах ФМС об отсутствии необходимости предоставления соответствующих уведомлений, не могут быть приняты судом во внимание поскольку такие доводы являются не подтвержденными и противоречащими приведенным нормам права.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона ... от ... вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в пункте 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О полиции» реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства паспортно-визовых правил и процедуры миграционного учета в нашей стране.

Реализация МВД по ... полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением последнего в области миграционного законодательства Российской Федерации.

Отсутствие уведомлений о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации от административного истца, явилось законным основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство. При этом, суд полагает, что решение административным ответчиком, уполномоченным на принятие такого решения, было обоснованным и принятым в соответствии требованиями законодательства.

Доводы административного истца о том, что при принятии решения не было учтено наличие семьи на территории Российской Федерации, длительное проживание административного истца в России, отсутствие задолженности и судимости не могут являться основаниями для признания решения незаконным.

Так, наличие семьи на территории Российской Федерации не обеспечивает безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, также как не обеспечивает административному истцу, являющемуся иностранным гражданином, бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N-О).

Длительное проживание административного истца на территории Российской Федерации не обеспечивает его правом на нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Доводы о том, что административный истец ранее не судим, не имеет задолженностей, опровергается представленными сведениями с сайта мировых судей Республики Татарстан, согласно которому с ФИО2 взыскана налоговая задолженность судом, а также с сайта ГУ ФССП по РТ о наличии возбужденных исполнительных производств о взыскании задолженностей по налогам и сборам, штрафа в сумме 5000 рублей по постановлению о привлечении к административной ответственности по постановлению ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по городу Набережные Челны.

При этом, вопреки доводам административного истца о соблюдении им законодательства Российской Федерации, суд считает необходимым обратить внимание на объяснения ФИО2, данные им в прокуратуре ... ..., содержащие сведения о том, что ФИО2 приехал в ФИО1 в 2015 году и до 2020 года находился на территории России нелегально. Тогда как из оспариваемого решения от ..., следует, что ... административному истцу закрывался въезд в ФИО1 до ....

Суд считает, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство само по себе не является вмешательством в осуществление прав истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно не предусматривает его выдворение его за пределы Российской Федерации, депортацию или реадмиссию, не запрещает административному истцу взъезд в ФИО1 и не препятствуют его временному пребыванию на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковогозаявления ФИО15 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Татарстан и начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО6, временно исполняющему обязанности министра внутренних дел по ... ФИО7, временно исполняющему обязанности начальника отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО8, главному специалисту –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО9 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовскийрайонный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено ....