Решение по делу № 2-474/2025 от 20.08.2025 - об обязании выделения денежных средств на ремонт конструкции окон и ремонт веранд, обязании осуществить ремонт конструкций окон в помещениях детского сада и ремонт веранд.

Дело № 2-474/2025

УИД № 58RS0007-01-2025-000778-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 11 августа 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Булаевой А.В.,

представителя ответчика - МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному Дошкольному образовательному Учреждению детский сад «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, Отделу образования Городищенского района Пензенской области, Администрации Городищенского района Пензенской области об обязании выделения денежных средств на ремонт конструкции окон и ремонт веранд, обязании осуществить ремонт конструкций окон в помещениях детского сада и ремонт веранд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, тделу образования Городищенского района Пензенской области, указав, что по результатам проведения проверки в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ ДС «Колосок» с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в следующем: в разновозрастных младших группах конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания и чистки оконных рам и стекол в помещениях (в игровой группе младшего возраста - 3 окна, в раздевалке группы старшего возраста - 1 окно, в туалете группы старшего возраста - 1 окно, на лестничном пролете левого крыла - 2 окна, на лестничном пролете правого крыла - 2 окна, в коридоре 1 этажа - 5 окон, в пищеблоке 1 этажа - 4 окна, в кабинете завхоза 1 этажа - 1 окно, в прачечной и гладильной - 5 окон, в медкабинете 2 этажа - 2 окна), а крыши веранд старшей и младшей группы в МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка имеют следы протеканий, стены - следы повреждений, что препятствует проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Заведующей МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка в Отдел образования Городищенского района Пензенской области неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на ремонт окон и веранд, составлены сметы на ремонт оконных блоков и ремонт веранд. Однако, должных мер к проведению ремонта не принято, денежные средства из бюджета Городищенского района Пензенской области не выделены. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, прежде всего несовершеннолетних на образование в условиях, не отвечающих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся в МБДОУ ДС «Колосок» с.Чаадаевка.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил:

- обязать администрацию Городищенского района Пензенской области и Отдел образования Городищенского района Пензенской области обеспечить выделение денежных средств для ремонта конструкций окон в помещениях МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка, а именно: в игровой группе младшего возраста - 3 окна, в раздевалке группы старшего возраста - 1 окно, в туалете группы старшего возраста - 1 окно, на лестничном пролете левого крыла - 2 окна, на лестничном пролете правого крыла - 2 окна, в коридоре 1 этажа - 5 окон, в пищеблоке 1 этажа - 4 окна, в кабинете завхоза 1 этажа - 1 окно, в прачечной и гладильной - 5 окон, в медкабинете 2 этажа - 2 окна, и ремонт веранд в старшей и младшей группах в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств, произвести ремонт конструкций окон в помещениях МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка, а именно: в игровой группе младшего возраста - 3 окна, в раздевалке группы старшего возраста - 1 окно, в туалете группы старшего возраста - 1 окно, на лестничном пролете левого крыла - 2 окна, на лестничном пролете правого крыла - 2 окна, в коридоре 1 этажа - 5 окон, в пищеблоке 1 этажа - 4 окна, в кабинете завхоза 1 этажа - 1 окно, в прачечной и гладильной - 5 окон, в медкабинете 2 этажа - 2 окна, и ремонт веранд в старшей и младшей группах.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Булаева А.В. в судебном заседании требования прокурора района поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области признала, пояснив, что, действительно данные нарушения действующего законодательства имеются, однако, заведующая МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка неоднократно обращалась в Отдел образования Городищенского района Пензенской области о выделении денежных средств на ремонт окон и веранд, составлены сметы на ремонт оконных блоков и ремонт веранд, но ввиду отсутствия финансирования, устранить данные нарушения не представилось возможным. По настоящее время данный вопрос решается, ремонт конструкций окон будет производиться поэтапно.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора Городищенскго района Пензенской области, представителя ответчика - МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области - ФИО1, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных о гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в ст. 2 прямо указывает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Из материалов дела следует, что МБДОУ ДС «Колосок» с.Чаадаевка осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> в здании, 1984 года постройки, площадью 1034, 6 кв.м., которое находится в оперативном управлении с 20.02.2007 года. Учредителем образовательного учреждения является Отдел образования Городищенского района. Собственником здания является администрация Городищенского района Пензенской области.

Факт выявленных нарушений ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, выразившихся в необеспечении в разновозрастных младших группах возможности проведения проветривания и чистки оконных рам и стекол в помещениях (в игровой группе младшего возраста - 3 окна, в раздевалке группы старшего возраста - 1 окно, в туалете группы старшего возраста - 1 окно, на лестничном пролете левого крыла - 2 окна, на лестничном пролете правого крыла - 2 окна, в коридоре 1 этажа - 5 окон, в пищеблоке 1 этажа - 4 окна, в кабинете завхоза 1 этажа - 1 окно, в прачечной и гладильной - 5 окон, в медкабинете 2 этажа - 2 окна), факт выявленных нарушений п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, выразившихся в наличии поврежений крыши веранд и стен старшей и младшей группы в МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка, подтверждаются актом проверки от 16.06.2025, составленным старншим помощником прокурора района по результатам указанной проверки, неоднократными обращениями МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка в адрес Отдела образования Городищенского района Пензенской области, главы администрации Городищенского района Пензенской области, начальника Финансового Управления Администрации Городищенского района Пензенской области о выделении на ремонт оконных конструкций денежных средств.

Учитывая, что ненадлежащее состояние оконных конструкций, крыши, стен дошкольного образовательного учреждения, повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, суд приходит к выводу о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников учреждения, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия пребывания и обучения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка в доход местного бюджета подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному Дошкольному образовательному Учреждению детский сад «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, Отделу образования Городищенского района Пензенской области, Администрации Городищенского района Пензенской области об обязании выделения денежных средств на ремонт конструкции окон и ремонт веранд, обязании осуществить ремонт конструкций окон в помещениях детского сада и ремонт веранд удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) и Отдел образования Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) обеспечить выделение денежных средств для ремонта конструкций окон в помещениях МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка, а именно: в игровой группе младшего возраста - 3 окна, в раздевалке группы старшего возраста - 1 окно, в туалете группы старшего возраста - 1 окно, на лестничном пролете левого крыла - 2 окна, на лестничном пролете правого крыла - 2 окна, в коридоре 1 этажа - 5 окон, в пищеблоке 1 этажа - 4 окна, в кабинете завхоза 1 этажа - 1 окно, в прачечной и гладильной - 5 окон, в медкабинете 2 этажа - 2 окна, и ремонт веранд в старшей и младшей группах в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств, произвести ремонт конструкций окон в помещениях МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка, а именно: в игровой группе младшего возраста - 3 окна, в раздевалке группы старшего возраста - 1 окно, в туалете группы старшего возраста - 1 окно, на лестничном пролете левого крыла - 2 окна, на лестничном пролете правого крыла - 2 окна, в коридоре 1 этажа - 5 окон, в пищеблоке 1 этажа - 4 окна, в кабинете завхоза 1 этажа - 1 окно, в прачечной и гладильной - 5 окон, в медкабинете 2 этажа - 2 окна, и ремонт веранд в старшей и младшей группах.

Взыскать с МБДОУ ДС «Колосок» с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) в дохд местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме принято 20 августа 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина