К делу № 2-167/2023(№2-1994/2022)
УИД 23RS0022-01-2022-004021-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кропоткин 17 января 2023 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Новиковой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Маркиной С.В.
с участием истца ФИО3, представителя ответчика АО «НЭСК-электросети» филиал «Кропоткинэлектросеть» по доверенности ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО «НЭСК-электросети» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 просит суд признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии №№ от 06 октября 2022 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.
Истец мотивирует свои требования тем, что 18 января 2022 года по адресу <адрес> произошло повреждение прибора учета электроэнергии (далее электросчетчика), а именно заискрились провода, подходившие к нему. Она позвонила в аварийную службу «Электросетей», но сотрудник службы пояснил, что завтра будет рабочий день и будут решаться все вопросы. После этого она обратилась к ФИО1 работнику «НЭСК-Электросети», проживающему неподалеку от ее дома и попросила прийти и посмотреть что с электросчетчиком. Он пришел, посмотрел и сказал, что электросчетчик пришел в непригодность и его необходимо заменить. ФИО1 снял установленную на электросчетчике пломбу и отключил счетчик. После этого пояснил, что всю работу по замене и подключению нового счетчика он возьмет на себя, соответственно за определенную плату. С данного момента времени она стала считать и оплачивать потребление электроэнергии по среднему показателю как ей пояснили сотрудники «Кропоткинэнергосбыта». После большого промежутка времени, ФИО1 снял неисправный счетчик и установил новый прибор учета, после чего она пригласила сотрудников «Электросетей» для опломбировки счетчика и введении его в эксплуатацию. Приехавшие сотрудники «Электросетей» пояснили, что у них в организации нет сведений, подтверждающий замену неисправного электросчетчика на новый и выписали акт о неучтенном потреблении электроэнергии, ими было отказано в допуске измерительного прибора. Позже ей поступил платежный документ за электроэнергию, согласно которому были начислены к оплате денежные средства в размере 25536 рублей 50 копеек по акту без учётного потребления от 06 октября 2022 года. 11 октября 2022 года в ее адрес поступило предупреждение (уведомление) о том, что в случае невнесения задолженности за потребленную электроэнергию в размере 28967 рублей 47 копеек АО «НЭСК» будет введен режим полного ограничения потребления электроэнергии. При этом она ежемесячно производила оплату по потреблению электроэнергии из расчета среднемесячного потребления за аналогичный период в прошлом расчетном году. Считает, что действия АО «НЭСК-Электросети» незаконны и необоснованы, так как в акте не указан факт вмешательства в работу прибора учета, о нарушении пломб поверителя, осуществления иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Доказательств неисправности оборудования (приборов учета), вмешательства в работу установленных приборов учета (нарушение целостности и подлинности пломб), наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета ответчиком в акте не представлено. После проверки ответчик выставил ей счет на сумму 25536 рублей 60 копеек. 09 ноября 2022 года она в адрес ответчика направила претензия о признании вышеназванного акта недействительным и признании акта (предупреждения) о полном ограничении недействительным. Однако требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Истец ФИО3 требования поддержала, суду пояснила, что 18 января 2022 года в 10 часов вечера, счетчик начал искрить. Ей позвонили квартиранты и сказали об этом. Она позвонила на аварийную линию электросети, но ей сказали ждать до завтра. Так как она побоялась все так оставлять, так как мог загореться дом, она обратилась к ФИО1 работнику электросети, он сосед, он мне пообещал все довести до конца. Он пришел, отключил счетчик, она ему за это заплатила, он обещал все сделать, но ничего не сделал. Она сама потом поехала и вызвала контролера. Ей насчитали за 3 месяца 30000 рублей, она с этим не согласна. Затем ходила к начальнику электросетей и ей назначили комиссию, установили время комиссии с 14 до 15 часов. На комиссию ее не приняли, сказали, что все уже решено. А в 10 часов утра принесли домой решение, за которое расписался квартирант.
Представитель ответчика ФИО4 суду пояснила, что считает исковые требования незаконными и не обоснованными. Акт о безучетном потреблении электроэнергии является документом для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, указанный акт не является ненормативным актом, материальных требований по нему заявителю не предъявлено, самостоятельное оспаривание указанного акта, либо действий по его составлению, а так же рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права установленными ст. 12 ГК РФ, недопустимо в силу чего не подлежит рассмотрению. Так же при выезде был установлен факт что отсутствует прибор учета электроэнергии числящийся за абонентом. Данное нарушение было зафиксировано в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 06.10.2022г. в присутствии истца, с которым она была ознакомлена. Расчет задолженности был произведен на основании Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г №442. У них работает сотрудник ФИО5, но истец обратилась к нему как к частному лицу. Заявлений от истицы ни каких не поступало, что пломбу сняли или установили новый прибор учета. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.
Акт о безучётном потреблении электрической энергии является документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики и является основанием для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу пункта 184 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения№ 442) Основных положений взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Указанный акт не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии возникают не из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а из положений заключенного между истцом и АО «НЭСК» договора энергоснабжения и действующего законодательства.
Заявляя требование о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № № от 06 октября 2022 года истец фактически просит дать правовую оценку действиям сетевой организации по составлению акта о неучтенном потреблении, которая составила акт о неучтенном потреблении в рамках договорных отношений с АО «НЭСК».
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.
Однако, действия сетевой организации по составлению акта неучтенного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку как не подлежащему применению при расчетах с гарантирующим поставщиком, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.
Составление акта о неучтенном потреблении не является нарушением прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем предъявления материально-правового требования при выставлении к оплате его поставщиком количества подлежащей оплате энергии, объем и стоимость которой он вправе оспаривать в рамках договорных отношений с АО «НЭСК».
Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку акт № № от 06 октября 2022 года по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в связи с чем, истец вправе согласно статьям 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплатить сумму, которую находит обоснованной, в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии».
Обстоятельства, сложившиеся в рамках договорных отношений по электроснабжению заявителя, касающиеся определения количества потребленного энергоресурса, правомерности начисления платы по предъявленному счету, будут оцениваться судом при рассмотрении материально-правового искового требования.
Поскольку спорный акт не является ненормативным актом, материальных требований по нему истцом ФИО3 не предъявлено, самостоятельное оспаривание указанного акта, либо действий по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ, недопустимо, в силу чего не подлежит рассмотрению.
Признание акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным не предусмотрены как способ защиты ни Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», ни Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения№ 442).
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии устанавливаются на основании Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктом 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета.
По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. (Пункт 177 Основных положений).
Судом установлено, что 06 октября 2022 года работниками филиала АО «НЭСК-электросети» «Кропоткинэлектросеть» в результате проверки прибора учета электроэнергии, установленном в жилом доме расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что отсутствует прибор учета электроэнергии числящийся за абонентом. Нарушение обнаружено в присутствии истца ФИО3
06 октября 2022 года данное нарушение было зафиксировано в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 06 октября 2022 года № 011837 в присутствии ФИО3 с которым она была ознакомлена.
В соответствии с п. 187 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Таким образом, акт о безучетном потреблении электроэнергии фиксирует факт выявления такого потребления. Взыскание стоимости безучетного потребления электроэнергии осуществляется в судебном порядке при несогласии потребителя с актом.
Свидетель ФИО2 суду показал, что в случае выхода из строя прибора учета, абонент обязан в первую очередь сообщить в письменной форме в виде заявления, или если у них случилась аварийная ситуация оповестить через диспетчерскую службу, она круглосуточная, телефоны все фиксируются, запись ведется беспрерывно. После написания потом принимаются дальнейшие действия. ФИО1 работает старшим мастером в службе эксплуатации электрических сетей. К службе, именно к замене приборов учета, переносу, снятию пломб и т.д. никакого отношения по должностным инструкциям не имеет. У них в службе имеется персонал тот, который сдает экзамены,конкретно в должностных инструкциях указано, у каждого удостоверение. ФИО5 к их службе и к счетчикам отношения не имеет. Он ни какого права не имел проводить какие-либо действия со счетчиком. В экстренных случаях круглосуточно работает диспетчерская служба ОДС. где все звонки фиксируются круглосуточно. Диспетчер, принимавший вашу заявку, ели этот звонок действительно был и он подтвержден везде, то они должны были к вам обязаны выехать, устранить неисправность, и утром на следующий день, если это рабочий день потребитель обязан прийти в НЭСК и написать заявление о том, что у него случилась неисправность. После чего он пишет заявление и после чего сотрудники отдела транспорта электромонтер приезжает на место, выясняет причину, составляет акт о том, допустим, если счетчик больше не может эксплуатироваться, он пишет акт не допуска, выводит его из расчета. В энергосбыт передается этот акт, сбыт в свою очередь считает по законодательству, по среднесуточному потреблению и производится замена прибора учета. С того года января месяца сетевая организация должна была установить прибор учета в течение 6 месяцев.
Свидетель ФИО1 суду показал, что он работает в ОАО НЭСК старшим мастером, в его обязанности входит эксплуатация и ремонт воздушных линий электропередач. 18 января 2022 года его попросили приехать по адресу <адрес> посмотреть счетчик. Пломбу на счетчике он не срывал, она была сорвана. Он пришел на вызов в частном порядке, заменил счетчик, объяснил клиенту, что старый счетчик нужно сохранить, там фрагменты опломбировки, старый учет закроют, откроют новый. Больше он ничего не объяснял. Снимал ли он пломбу, он не помнит. Писали ли истец или ее квартиросъемщик заявление на опломбировку, он не знает.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы истца о том, что действия сотрудника АО «НЭСК-электросети» ФИО1., выразившиеся в длительном не опломбировании прибора учета и не введение его в эксплуатацию, являются противоречащими требованиям ст. 10 ГК РФ о недопустимости заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку к ФИО1 она обратилась в частном порядке, сведений о том, что она обращалась к ответчику с заявлением о замене электрического счетчика суду не представлено.
Таким образом, действия абонента по замене электрического счетчика в отсутствие представителей гарантирующего поставщика или сетевой организации можно квалифицировать как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, что является безусловным признаком безучетного потребления электроэнергии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые заявление ФИО3 к акционерному обществу «НЭСК-электросети» филиал «Кропоткинэлектросеть» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 23 января 2023 года.
Председательствующий