дело № 2а-519/2023
УИД 56RS0015-01-2023-000746-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 7 августа 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,
при секретаре Татлыбаевой С.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконными действий военного комиссариата и призывной комиссии, выразившихся в организации и проведении мероприятий, связанных с весенним призывом, в период отсрочки от призыва на военную службу, решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к призывной комиссии Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области, указав в обоснование требований, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области. На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ему как студенту очной формы обучения <данные изъяты> предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года В нарушение действующего законодательства в период отсрочки в отношении него административным ответчиком проведены мероприятия, связанные с весенним призывом на военную службу 2023 года, призывной комиссией Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области 3 апреля 2023 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу, ему вручена повестка серии № о явке в военный комиссариат 1 июля 2023 года к 6 часам 00 минут для отправки к месту прохождения военной службы, чем нарушены его права на получение образования и отсрочку от призыва на военную службу.
Просит признать незаконными действия военного комиссариата Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области, призывной комиссии Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области, выразившиеся в организации и проведении в отношении него мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2023 года, признать незаконным решение призывной комиссии Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области о призыве его на военную службу.
Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2023 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области») с исключением его из числа заинтересованных лиц.
Определением суда от 25 июля 2023 года (в протокольной форме) с согласия административного истца ФИО1 произведена замена ненадлежащего административного ответчика Призывной комиссии Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области на надлежащего административного ответчика – призывную комиссию Кувандыкского городского округа Оренбургской области в связи с неправильным указанием в административном иске наименования административного ответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что 19 июня 2023 года он прошел Государственную итоговую аттестацию по месту учебы в <данные изъяты>, 30 июня 2023 года ему выдали диплом о среднем профессиональном образовании. До окончания обучения в указанном колледже и окончания отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной до 30 июня 2023 года, ему 21 июня 2023 года вручили повестки о контрольной явке в военный комиссариат Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области на 28 июня 2023 года для участия в призывной комиссии и на 1 июля 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении в период весеннего призыва медицинского освидетельствования врач травматолог ГБУЗ <данные изъяты> дал ему направление к врачу травматологу в ГАУЗ <данные изъяты> на 30 июня 2023 года. До прохождения осмотра у указанного врача и определения состояния его здоровья в отношении него 28 июня 2023 года не могли принять решение о призыве на военную службу. Ссылаясь на нарушение административными ответчиками его права на отсрочку от призыва на военную службу и на получение образования, просил административный иск удовлетворить.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», представитель заинтересованного лица военного комиссариата Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в письменном отзыве на административный иск указал, что право призывных комиссий проводить мероприятия по призыву на военную службу ограничено только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу, а не в отношении тех призывников, отсрочка у которых истекает в период призыва, но до его окончания. Поскольку отсрочка от призыва на военную службу предоставлена ФИО1 до 30 июня 2023 года, при этом призыв граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года №220 «О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» истекает 15 июля 2023 года, то проведение в отношении ФИО1, мероприятий по его призыву на военную службу не противоречит Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663. Просил в удовлетворении административного иска отказать.
В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика – призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области указал, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574. ФИО1 не представил заключение военно-врачебной экспертизы, подтверждающее факт того, что он по состоянию здоровья не подлежит призыву на военную службу. Никаких решений призывной комиссии в отношении административного истца не принималось, решение о его годности, либо негодности планировалось принять на очередном заседании комиссии 10 июля 2023 года. На основании определения суда действия призывной комиссии в отношении ФИО1 приостановлены, поэтому невозможно принять решение о его призыве на военную службу. Административные исковые требования заявлены преждевременно, нарушение прав и интересов ФИО1 не доказано. По указанным основаниям просил отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, выслушав административного истца, исследовав документы гражданского дела и личного дела призывника, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается копией личного дела призывника, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области.
Решением призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 21 декабря 2020 года (протокол №) на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в образовательном учреждении – ГАПОУ «<данные изъяты> ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 220 «О призыве в апреле – июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено, что призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, надлежит осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 года в количестве 147000 человек.
В период призывной кампании, проводимой на основании данного Указа Президента Российской Федерации, ФИО1 3 апреля 2023 года прошел медицинское освидетельствование.
5 апреля 2023 года по результатам медицинского освидетельствования, изучения медицинских документов и материалов личного дела призывника медицинской комиссией ФИО1 определена категория годности <данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).
Согласно отрывным корешкам к повесткам, графику работы призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, ФИО1 21 июня 2023 года повестками был вызван в военный комиссариат Кувандыкского городского округа и города Медногорск Оренбургской области на 28 июня 2023 года к 9 час. 00 мин. для профессионального психологического отбора и участия в заседании призывной комиссии и на 1 июля 2023 года к 6 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.
Ссылаясь на проведение мероприятий по призыву в период отсрочки от призыва на военную службу, ФИО2 обратился в суд. Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» часть 1).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2).
Подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв) и с 1 октября по 31 декабря (осенний призыв) на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Из статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно абзацу 4 пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 28 вышеуказанного Закона).
Как следует из пункта 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 28 названного Федерального закона председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).
В период весеннего призыва 2023 года решение о призыве ФИО1 на военную службу призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области не принималось в связи с его обращением в суд, предмет спора отсутствует, поэтому административный иск ФИО1 в части требований о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу не подлежит удовлетворению.
На основании части 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.
Согласно ответу директора <данные изъяты> от 24 июля 2023 года №, ФИО1 принят на обучение в колледж с 1 сентября 2019 года по специальности ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Прошел Государственную итоговую аттестацию с 23 мая 2023 года по 19 июня 2023 года, после чего 30 июня 2023 года со всеми выпускниками 2023 года отчислен общим приказом колледжа № по окончанию обучения.
Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> Р.М.А. пояснил, что ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения в колледже. При этом студенты считаются окончившими учебные заведения, когда прошли Государственную итоговую аттестацию и защитили дипломы. Ежегодно в конце мая военный комиссариат запрашивает в учебных заведениях графики проведения Государственной итоговой аттестации, с учетом которых и проводит мероприятия по призыву на военную службу. ФИО1 вызван повесткой в военный комиссариат на 28 июля 2023 года для участия в заседании призывной комиссии и заблаговременно ему выдана повестка о явке 1 июля 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы, так как медицинских противопоказаний к службе у него не выявлено. К указанному времени он уже прошел Государственную итоговую аттестацию. Решение о призыве ФИО1 на военную службу призывной комиссией до настоящего времени не принято в связи с подачей им иска в суд. Срок весеннего призыва истек 15 июля 2023 года.
Таким образом, с момента прохождения государственной итоговой аттестации 19 июня 2023 года и получения диплома о <данные изъяты> 30 июня 2023 года ФИО1 формально оставался студентом <данные изъяты>, но при этом он уже реализовал свое право на получение среднего профессионального образования, следовательно, задача отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в колледже достигнута.
По указанным основаниям действия административных ответчиков по вызову ФИО1 для прохождения призывных мероприятий не противоречат нормам действующего законодательства и нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения.
Помимо этого, действия по вызову административного истца в апреле 2023 года для прохождения медицинского освидетельствования не повлекли нарушения его прав и законных интересов, поскольку не свидетельствовали о безусловном его призыве на военную службу до 30 июня 2023 года.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу не принималось, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий военного комиссариата и призывной комиссии, выразившихся в организации и проведении мероприятий, связанных с весенним призывом, в период отсрочки от призыва на военную службу, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконными действий военного комиссариата и призывной комиссии, выразившихся в организации и проведении мероприятий, связанных с весенним призывом, в период отсрочки от призыва на военную службу, решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Белова
Решение суда в окончательной форме принято 16 августа 2023 года.
Судья Л.В. Белова
.