Дело № 2(2)-410/2022

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2022-000536-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 сентября 2022 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Оренбургской области Есютина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании определить порядок организации мест семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах Октябрьского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании совершить действия, указав, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлены нарушения требований закона. Администрацией муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области порядок предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений до настоящего времени не определен. В целях устранения нарушений закона прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области было внесено представление об устранении нарушений закона об обязании определить порядок предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Из информации администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений на территории Октябрьского сельсовета не определен.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в течение <.....> со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок организации мест семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах Октябрьского сельсовета.

Старший помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Есютин К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований прокурора Октябрьского района в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам устного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Статья 21 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 22 Закона Оренбургской области от 06 сентября 2004 года № 1421/223-III «О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области», предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений с учетом плотности мест захоронения не менее нормативных требований. Порядок их предоставления определяется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Оренбургской области от 06 сентября 2004 года № 1421/223-III «О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области» организация похоронного дела в Оренбургской области осуществляется органами местного самоуправления путем создания специализированных служб по вопросам похоронного дела. Правовыми актами органов местного самоуправления определяются организация ритуальных услуг, правила содержания кладбищ, а также устанавливается перечень ритуальных услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами различных форм собственности.

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Закон Оренбургской области от 06 сентября 2004 года № 1421/223-III «О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области» гарантируют каждому человеку после его смерти погребение в родственные могилы, семейные (родовые) могилы в соответствии с волеизъявлением, обычаями и традициями.

В силу п.п. 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Судом установлено, что при проведении проверки, в целях устранения нарушений закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области было внесено представление об устранении нарушений закона об обязании определить порядок предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Из информации администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений на территории Октябрьского сельсовета не определен.

Таким образом, не определение порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений на территории Октябрьского сельсовета, свидетельствует о незаконном бездействии администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых интересов третьих лиц.

В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, согласно которому последствия признания иска понятны. Заявление администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области приобщено к делу.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и иск удовлетворить.

Таким образом, исковые требования прокурора к администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании определить порядок организации мест семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах Октябрьского сельсовета, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке выполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд приходит к выводу о том, что исполнение требуемых прокурором обязательств необходимо установить не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, что будет достаточным для выполнения возложенных обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании определить порядок организации мест семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах Октябрьского сельсовета – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в срок не позднее <.....> со дня вступления настоящего решения суда в законную силу определить порядок организации мест семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах Октябрьского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года.