Дело № 5-4/2025 (№5-305/2024)

УИД 55RS0006-01-2024-008026-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 03 февраля 2025 года.

06 февраля 2025 года город Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епанешниковым С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 201, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестхимпром», юридический адрес: <...> ИНН … / КПП …, ОГРН … дата регистрации: …,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от … установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ в адрес ООО «Инвестхимпром» на основании ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений от …, в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения представить в МАДИ сведения: сведения о водителе, управлявшим транспортным средством с государственным регистрационным знаком …, его данные и копии документов.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции по идентификатору …указанные документы получены адресатом ….

Истребуемые сведения в установленные ст. 26.10 КоАП РФ срок не направлены, в связи с чем … в 00:01 час. по адресу: <...> совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ООО «Инвестхимпром» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении не признала, представила письменные пояснения от имени генерального директора ООО «Инвестхимпром» ФИО2 Дополнительно пояснила, что все документы были представлены во время явки водителя при составлении протокола об административном правонарушении … по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, штраф по которому в настоящее время оплачен в полном объеме. Дополнительно почтой истребуемые документы в адрес должностного лица не направлялись. Указала, что умысла в непредставлении документов у общества не имелось, нарушение обществом сроков подачи документов хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Полагала, что допущенное обществом правонарушение может быть признано малозначительным.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что … в 14:18 часов по адресу: <...> водитель преднамеренно прекратил движение транспортного средства марки АУДИ, государственный регистрационный знак …, в зоне действия дорожного знака 5.27 «Зона с ограничением стоянки», запрещающего стоянку транспортных средств на время более 5 минут.

… определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования советником Отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ) ФИО3 определено возбудить в отношении водителя транспортного средства марки АУДИ, государственный регистрационный знак …, дело об административном правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, и провести по нему административное расследование (л.д.8).

Определением об истребовании сведений от … определено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ собственник транспортного средства АУДИ, государственный регистрационный знак …., обязан представить:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт);

- документы на указанное транспортное средство;

- данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копию водительского удостоверения);

- путевой лист или иной документ, его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения;

- иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы.

Одновременно разъяснено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.9).

Также … в адрес ООО «Инвестхимпром» было направлено извещение о необходимости явки законного представителя общества в МАДИ … в 10:00 час. для выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении (л.д.10).

Указанные документы, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений и извещение от … были направлены в адрес ООО «Инвестхимпром» посредством почтового отправления … вручены адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (ШПИ ….) (л.д.12), и в ходе судебного разбирательства представителем общества не оспаривалось.

… в отношении водителя ООО «Инвестхимпром» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № … по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д.13).

Постановлением по делу об административном правонарушении №… от … ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.14).

Согласно извещению от …. направленному в адрес ООО «Инвестхимпром» указано, что определением от … возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ. Копия определения об истребовании сведений от … отправлена в адрес ООО «Инвестхимпром» в установленном порядке и получена обществом …, вместе с тем истребуемые сведения в установленном ст. 26.10 КоАП РФ сроки не представлены. Законному представителю необходимо явиться … в 10:45час. в МАДИ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.15).

Данное извещение получено обществом … (л.д.16).

Таким образом, направляя определение об истребовании сведений от … в адрес ООО «Инвестхимпром», должностное лицо МАДИ действовало в рамках закона и своих полномочий. Законные требования подлежат безусловному исполнению в установленный срок. ООО «Инвестхимпром» не выполнило требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, о предоставлении документов и сведений в установленный срок.

Доказательств того, что ООО «Инвестхимпром» в установленном законом порядке представило должностному лицу МАДИ истребуемые в установленном ст. 26.10 КоАП РФ сведения и документы, либо уведомило о невозможности их представления, обществом не представлено.

… ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ) Настоящая Л.С. в отношении ООО «Инвестхимпром» составлен протокол об административном правонарушении (л.д.20).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от … (л.д.20); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от … (л.д.8); определением об истребовании сведений от … (л.д.9); извещением от … (л.д.10); скриншотами об отправке (л.д.11); отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.12,16); извещением от … (л.д.15); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7) и иными материалами дела.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Инвсетхимпром», действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения требования должностного лица.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных выше обстоятельствах юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность уведомить орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, о невозможности предоставления истребуемых документов в срок, указанный в законе, чего не было сделано.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требования (определения) должностного лица в полном объеме, не представлено.

Принимая во внимание, что определение должностного лица об истребовании документов в надлежащем порядке оспорено не было, незаконным не признано, у общества не имелось оснований для уклонения от его исполнения.

Действия ООО «Инвестхимпром» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенных административных правонарушений, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «Инвестхимпром» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести совершенных правонарушений, принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, а также сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В силу ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Оснований для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, может быть назначено при наличии исключительных обстоятельств, которых по настоящему делу не усматривается.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, бездействие ООО «Инвестхимпром» признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, либо применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Инвестхимпром» в указанный реестр не включено, деятельность общества носит коммерческий характер, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ООО «Инвестхимпром» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить ООО «Инвестхимпром» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Инвестхимпром», юридический адрес: <...> ИНН … / КПП …, ОГРН …, дата регистрации: …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате, с последующим предъявлением квитанции об уплате административного штрафа в суд, по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (МАДИ), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, единый к/с: 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, КБК: 78211601172010000140, БИК: 004525988, ОКТМО: 45382000, УИН: 0356043010424120302000041.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Рыбалко