УИД №13RS0017-01-2023-000658-18
Дело №2-489/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Лямбирь 5 сентября 2023 г.
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Авериной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Шаминой А.С.,
с участием в деле:
истца - Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 1896 от 4 сентября 2023 г.,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району» к ФИО2 о взыскании суммы единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,
установил:
Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Лямбирскому району» предъявило иск ФИО2 о взыскании суммы единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указывая, что 27 июня 2022 г. истцом принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с направлением предполагаемой деятельности открытия студии флористического дизайна и изготовления сладких букетов, издав приказ № 222-к «О назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Во исполнение принятого решения между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № 102, предметом которого является сотрудничество сторон по реализации программы социальной адаптации в целях максимальной социальной адаптации ответчика и выхода на самообеспечение, использовав единовременное денежное пособие гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации постановления правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Согласно указанному контракту ответчику истцом была осуществлена выплата единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.
В соответствии с п. 9 Положения о порядке предоставления денежных пособий гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» гражданин, получивший единовременное денежное пособие в течение 6 месяцев с даты получения единовременного денежного пособия, представляет в государственное учреждение документы, подтверждающие фактическое расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя иди крестьянского (фермерского) хозяйства или самозанятого, произведенные в соответствие с бизнес-планом по факту произведенных расходов.
Ответчик, получив от истца единовременное денежное пособие не представила отчетов, подтверждающих фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполнение Программы социальной адаптации и не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти денежные средства.
19 июня 2023 г. истцом было вынесено решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и его расторжении, основанием которого является неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.
Истцом в адрес ответчика было направлено сообщение о расторжении истцом социального контракта и требование о возврате денежных средств, а также указано на обязанность ответчика в течение 5 дней вернуть сумму государственной социальной помощи в кассу учреждения. Возврат денежных средств ответчиком произведен не был.
На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика сумму единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.
В судебном заседании представитель истца - Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району» ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что, несмотря на неоднократные предупреждения ФИО2 в устной и письменной о необходимости предоставления в установленный срок документов, подтверждающих фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, последней документы представлены не были, в связи с чем учреждением было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта с ответчиком.
Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением по месту ее регистрации (жительства), однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине: «отсутствие адресата».
Учитывая, что согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании положений статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В соответствии с положениями статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Судом установлено, что приказом директора ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия от 27 июня 2022 г. №222-к ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
28 июня 2022 г. между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № 102, предметов которого является сотрудничество сторон по реализации программы социальной адаптации ответчика в соответствии с постановлением правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. №589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» с целях максимальной социальной адаптации заявителя и выхода на самообеспечение.
На основании указанного контракта 3 августа 2022 г. ответчику была осуществлена выплата единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 217993 от 3 августа 2022 г.
В соответствии с п. 9 Положения о порядке предоставления денежных пособий гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. №589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» гражданин, получивший единовременное денежное пособие, в течение 6 месяцев с даты получения единовременного денежного пособия, предоставляет в государственное учреждение документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, или самозанятого, произведенные в соответствии с бизнес-планом по факту произведенных расходов.
Согласно п. 3.2 социального контракта от 28 июля 2022 г. №102 ответчик обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение, взаимодействовать с сотрудником истца, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы, приобрести в период социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты) необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности /КФХ/ самозанятости и предоставить истцу подтверждающие документы.
3 апреля 2023 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование средств государственной социальной помощи.
Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, материалов дела в нарушение указанных положений закона ответчик не представила истцу отчетов, подтверждающих фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполнение Программы социальной адаптации и не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти денежные средства.
Согласно п. 25 постановления правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, Государственное учреждение расторгает с таким гражданином социальный контракт в одностороннем порядке.
В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Приказом директора ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 19 июня 2023 г. № 192-к прекращено оказание государственной социальной помощи и расторгнут социальный контракт № 102 от 28 июня 2022 г., заключенный с семьей ФИО2 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на основании п. 25 постановления правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. №589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в связи с неисполнением (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.
В соответствии с п. 33 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контакта, утвержденного постановлением правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в случае использования полученного денежного пособия на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, представления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе гражданина, расторжения социального контракта, заявитель обязан вернуть полученное денежное пособие в республиканский бюджет Республики Мордовия.
Государственное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежного пособия в республиканский бюджет Республики Мордовия, направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственной социальной помощи.
Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму государственной социальной помощи в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании (п. 34).
В случае невозвращения заявителем государственной социальной помощи государственное учреждение принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в судебном порядке (п. 35).
19 июня 2023 г. истцом в адрес ответчика было направлено сообщение о расторжении социального контракта и требование о возврате в течение 5 дней суммы государственной социальной помощи в кассу учреждения, которое получено ответчиком 23 июня 2023 г. Возврат денежных средств ответчиком произведен не был.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как им в государственное учреждение не представлены документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполнение Программы социальной адаптации, ответчик не проинформировала истца о причинах неиспользования денежных средств или преодоления трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
В связи с изложенным, у ФИО2 возникла обязанность возвратить истцу сумму единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250 000 руб.
Согласно части первой статьи 88 и статье 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истец от уплаты государственной пошлины освобожден (ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
С учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Лямбирского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району» к ФИО2 о взыскании суммы единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 <дата> года рождения, <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия (ИНН <***>) сумму единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.
Взыскать с ФИО2 <дата> года рождения, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в размере 5700 (пять тысяч семьсот) руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Лямбирского районного суда
Республики Мордовия Т.В. Аверина
В окончательной форме решение принято 12 сентября 2023 г.
Судья Т.В. Аверина