Решение по делу № 2-46/2023 от 31.01.2023 - о взыскании неустойки за неисполнение решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года.

Дело № 2-46/2023 (2-647/2022)

УИД 55RS0036-01-2022-000962-40

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года

Решение

Именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 24 января 2023 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о взыскании неустойки за неисполнение решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области. В обоснование иска указал, что решением Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года на Администрацию городского поселения возложена обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте г. Тюкалинска, общей площадью 59,5 кв.м. Исполнительное производство возбуждено 19.09.2019 года, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Просит взыскать с Администрации Тюкалинского городского поселения неустойку за неисполнение решения суда в размере 200 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления определения о взыскании неустойки и до момента его фактического исполнения.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил взыскать неустойку с момента вступления решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года в законную силу. На удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на то, что длительное неисполнение решения суда нарушают его жилищные права. В связи с отсутствием жилого помещения, пригодного для проживания, он вынужденно проживает в доме матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно суду пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. У ФИО4 имеется жилое помещение, которое ему досталось после смерти его матери. 17.01.2023 года они обратились в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти матери ФИО4. Обращаясь с данным заявлением они намерены доказать, что ФИО4 не нуждается в жилом помещении. В случае удовлетворения их требований они намерены снять ФИО1 с учета в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Тюкалинское районное отделение судебных приставов Главного Управления ФССП по Омской области, Главное управление федеральной службы судебных приставов по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. На Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте г. Тюкалинска, Омской области, общей площадью не менее 59,5 квадратных метров (гражданское дело № 2-117/2019, л.д. 191-193).

Решение вступило в законную силу 25.06.2019 года.

19.09.2019 года Тюкалинским РОСП УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № 19511/55036-ИП в отношении должника: Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (л.д. 12).

08.10.2019 года и 28.02.2022 года Администрация Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области обращалась в Тюкалинский городской суд Омской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на 6 месяцев, ссылаясь на отсутствие в жилищном фонде соответствующего требованиям жилого помещения и в бюджете поселения необходимых денежных средств для приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья, отвечающего требованиям, установленным судом (гражданское дело № 2-117/2019 т. 1 л.д. 208, т. 2 л.д.2,3).

28.10.2019 года и 09.03.2022 года определением Тюкалинского городского суда Омской области в удовлетворении требований Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года на 6 месяцев отказано (гражданское дело № 2-117/2019 т. 1 л.д. 252, т. 2 л.д. 13).

03.08.2022 года Администрация Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области обратилась в Тюкалинский городской суд Омской области с заявлением о пересмотре решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что ФИО1 фактически принял наследство, открывшееся после смерти его матери ФИО2, а именно жилой дом, расположенный по ул. <адрес>, где проживает со своей супругой с 2010 года (гражданское дело № 2-117/2019 л.д. 18-20, 85-89).

25.10.2022 года в удовлетворении заявления Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о пересмотре решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам отказано (гражданское дело № 2-117/2019 т. 2 л.д. 111-113).

Как следует из пояснений истца до настоящего времени решение Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2009 года не исполнено, что также не отрицалось представителем ответчика ФИО3, которая ссылалась на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете поселения, необходимых для приобретения жилого помещения либо жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу согласно заявленной квадратуре.

Факт длительного неисполнения решения суда, а именно с 2019 года по настоящее время также подтверждается материалами исполнительного производства № 19511/55036-ИП, согласно которым в адрес ответчика неоднократно в период с 02.12.2020 года по 24.12.2022 года направлялись требования о предоставлении информации о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, а также информации о принятых направленных на обеспечение финансирования для исполнения требований исполнительного документа и предполагаемом периоде такого финансирования, мерах принятых для включения соответствующего объема финансирования в расходную часть бюджета на 2021 год, сводной бюджетной росписи на 2021 год, а при необходимости проекта бюджета на следующий год (л.д. 48, 52, 55, 56, 65, 72-74).

Ответчик также 03.02.2021 года, 07.04.2022 года предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (л.д. 61,70,71).

29.12.2022 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 78). В этот же день в адрес ответчика направлено требования о предоставлении в срок до 27.01.2023 года жилого помещения на условиях социального найма (л.д.82).

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Суд также отмечает, что, несмотря на то, что решение вынесено 17.05.2019 года, ответчиком в период с 2019 по 2020 года при формировании бюджета Тюкалинского городского поселения не закладывались денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения (л.д. 51,53).

Вопрос о выделении денежных средств на исполнение решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2009 года был рассмотрен 28.07.2021 года, о чем свидетельствует решение Совета Тюкалинского городского поселения за № 20, в соответствии с которым ответчик предусмотрел при формировании бюджета на 2022 год выделение денежных средства для исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения Тюкалинского городского суда Омской области от 25.06.2019 года (л.д.59). В настоящее время собраны денежные средства в размере 400 000 рублей (л.д.37-39).

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 в настоящее время не нуждается в жилом помещении, поскольку фактически принял наследство, открывшееся после смерти его матери ФИО2, юридически значимыми для разрешения настоящих исковых требований не являются. Как пояснил истец, он вынужденно проживает в доме матери, поскольку не имеет другого жилого помещения.

Длительное неисполнение решения суда, по мнению суда, нарушают как права истца, предусмотренные Конституцией РФ (право на жилище, социальную защиту), так и нормы ГПК РФ (обязательность исполнения судебного акта).

Таким образом, анализ представленных в материалы дела документов свидетельствует о длительном неисполнении решения суда, в связи с чем требования истца о взыскании неустойки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ подлежат удовлетворению.

При определении размера неустойки и срока исчисления неустойки суд принимает во внимание нижеследующее.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, недопустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума № 7).

Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд учитывает обстоятельства неисполнения решения суда, принципы соразмерности, справедливости, недопустимости извлечения выгоды, полагает обоснованным определить ко взысканию санкцию в размере 50 рублей в день, что в рассматриваемом случае наиболее отвечает принципам разумности и справедливости, при этом неустойка подлежат взысканию с момента ее присуждения, то есть с 24 января 2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (ИНН <***>), в пользу ФИО1 (паспорт №) судебную неустойку в размере 50 рублей за каждый календарный день неисполнения решения Тюкалинского городского суда Омской области от 17.05.2019 года, по гражданскому делу № 2-117/2016 по иску ФИО1 к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, начиная с 24 января 2023 года, по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Г. Янукович